Page 69 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

第二章 国际高等教育数字化政策比较

基础，介绍了美国高校近年在校园信息化建设方面所取得的成就及存在的一些问
题。内容主要包括校园信息化基础建设以及校园信息化管理、规划和政策制定等。
刘博文等人研究分析美、英、日等三国及三个国际组织的教育数据机构的组织架

构与基本职能、数据管理机制、运营方式等。在此基础上，指出我国国家级教育
数据机构建设存在组织架构设置粗放、职能重心定位滞后、管理机制与运营方式
单一、平台建设严重缺失等不足，然后从顶层设计、职能定位、组织架构与平台
建设、运营保障等四个方面提出相关建议。孙彦彬、宫乔安介绍了新媒体联盟发

布的《地平线报告（2019 高等教育版）》对促进高等教育技术发展的六大趋势、
六大挑战和六大技术应用的预测，分析了高等教育领域技术应用的重大挑战，阐
述了今后一段时期高等教育领域教育技术的重要应用，展示了推进教育技术对于
我国打造教育强国的助力作用。

在教育信息化政策的问题研究方面，焦建利等人进行了教育信息化宏观政策
与战略研究设计，对于系统构建教育信息化理论、深化教育信息化战略研究起到
积极的实践指导作用。孙幸成结合当前分析，指出高校教育信息化政策就是政府
或政党在某一特定的历史时期，为了实现高校在各个领域全方位地应用现代信息

技术，制定的加速实现教育现代化的行动准则、规范和标准。
在高等教育信息化政策的对策建议研究方面，胡东成以清华大学信息化校园
建设为例，指出以全局高度用层次化和整体化的观点来规划、实施学校的信息化
建设。高超等人提出把数字校园建设作为高校业务流程再造的一个重要过程，作

为一个整体系统来考虑，体现管理体制和管理方法的变革。骆伟森等人在推进广
西教育信息化政策发展的策略中结合区域特点，指出政策目标要明确、政策内容
要适宜、凸显政策的多主体性并注意权衡地区的差异性。
在教育信息化政策演变机制研究方面，钟志贤等人运用文献研究法、文本分

析法、TFIDF 算法和聚类分析法等，探讨了我国教育信息化政策（1989—2016 年）
发展的历史变化轨迹，发现高等教育信息化是我国教育信息化政策关注度逐渐上
升的主题内容。郭文革对中国网络教育政策变迁脉络以及在国内的实践进行了系
统研究，提出决策群体和实践者群体对网络教育的“认知”是影响政策变迁的主

要原因。郭璨、陈恩伦指出，我国网络教育政策相继经历以组织建设和能力建设
性政策为主，初步构建网络教育政策体系；以强制规范性政策为主，基本形成网
络教育政策体系；引导性和能力建设性政策并举，创新发展网络教育政策体系的

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