Page 71 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

第三章 高等教育质量保障体系国际比较

第三章 高等教育质量保障体系国际比较

第一节 中国高等教育质量保障体系

党的二十大提出建立中国式现代化强国的目标，教育界由此开启了关于中国

式教育现代化和中国式高等教育现代化的大讨论。关于中国式高等教育现代化的
内涵和特征，已有不少学者提出了各自的见解。归纳而言，人道性、主体性、制
度化、理性化、法治化、民主性、专业性等共同构成了表征教育现代性（指具有
现代的特征和属性）的基本框架，也成为中国式现代化的核心特征。在有关现代

化高等教育的讨论之中，教育质量问题无疑是一个常谈常新的议题。一方面，高
等教育质量与高等教育活动同生共长。在我国高等教育从精英化迈向大众化和普
及化的过程中，国家和人民群众的高等教育质量观从“学有所教”升级到“学有
优教”，继而转向对更“美好”高等教育的向往；聚焦点由“量”到“质”，再

实现“质”的较高水平提升，进而迈向“质”的全面改进新阶段。另一方面，随
着国家“管办评分离”政策的实施，高等教育质量从管理走向治理，质量标准由
政府主导向多方利益主体共同协商转变。因此，在中国推进高等教育高质量发展
的新阶段，树立与新时代发展特征相呼应的高等教育质量观，构建现代化的高等

教育质量保障体系，推进高等教育治理体系和治理能力现代化，无疑是高等教育
持续、健康发展，实现社会主义现代化强国战略目标的主要保障。

一、我国高等教育质量保障的起源与发展

“质量保障”是用于简略指代各种形式的质量控制、评估和评审的专用术语。
自高等教育机构出现以来，质量保障活动就以一定的形式存在。不过，早期的质
量保障活动主要是高校的自治行为，政府不参与、不干涉，也未形成完整的制度
或体系。20 世纪 80 年代以后，高等教育质量保障成为一种特定的制度概念以及

活动。此时，伴随着“全面质量管理（Total Quality Management，TQM）”思想
的兴起，世界范围内掀起了一场高等教育质量保障的热潮。我国关于高等教育质

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