Page 81 - 数字化时代高等教育的国际比较研究

第三章 高等教育质量保障体系国际比较

高校质量保障体系建设的前提是对质量的全面理解和认识，对于不同类型或
不同层次的学校，其质量建设所反映的具体内容是有差异的。但总体而言，高校
的教育质量需要从人才培养预定目标达成度来衡量，学生发展水平越接近规定的

专业标准和培养目标，其学校的教育质量就越高。对于质量保障体系的含义及构
成，各地教育界达成了一定的共识，是指特定的组织根据一套质量标准体系，按
照一定程序，对高校的教育质量进行控制、审核、评估的运行系统，并向学生和
社会提供有关高等教育质量的信息，并通过反馈信息实现质量保障体系相关环节

的持续改进。参与质量保障的基本要素相互联系，并且相互制约，形成一个完整
的闭环运行体系，其基本理念是对学生和社会负责，目的是保持和提高高校的教
育质量水平，并通过持续改进促进高等教育整体发展。
（一）西方发达国家和地区高校的质量保障体系特色

澳大利亚高等教育国际化程度高，每年吸引着大量的外国留学生在此地求学。
在澳大利亚的教育质量保障体系中，优化策略是其非常有特色的保障手段。优化
策略目的是优化学生的学习活动、教师的教学活动、学校的管理活动，最终促进
高等教育教学质量的提高，达到高等教育教学的最优化。比如，澳大利亚教育界

重释了学术、学者、业绩和教学的概念，重释的概念从多角度提高对教育质量的
认知，使学术、学者、业绩等都和教育质量密切关联，通过优化变量之间的关系，
有利于调动教者的积极性和增强管理者对教学的理解力，保证各项教育质量保障
措施的执行。在质量保障体系中，澳大利亚对政府、高校、学生的角色定位和责

任清晰。政府制定高等教育法规，推动成立的专门委员会对大学设定质量标准，
并对教学质量进行评估，同时引导高校教师授课理念的转变，即从“注重教师教”
向“注重学生学”转变。高校自身是教育质量保障主体，实现自我约束和自我监
控，对涉及人才培养的各个环节进行监督和指导，包括培养目标定位、毕业要求

达成、课程体系设置、课程评价、学位论文和招生就业等。而且学生作为主人翁
通过参加到一系列的评估活动中，共同参与教学质量保障体系建设。
在美国高校的质量保障体系中，联邦政府不直接参与和干涉高等教育质量保
障活动，而是将市场竞争机制引入高等教育领域，让高等院校面向社会自主办学。

美国形成了一种较为独特的质量保障制度，即认证制度。认证是一种以自我评估
和同行评估为基础的质量保障机制，具有两个显著的特点，一是具有独立性，认
证机构与认证对象是一种服务者与服务对象相对独立的关系，从而保证了评估的

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