Page 120 - 高等继续教育改革发展路径研究

高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education

层、性别等存在现实的差异，高等教育不公平现象仍十分突出。开放大学的开放
办学属性使其在实现教育公平上具有特有的功能优势，而开放大学的核心价值就
定位在“人生进步的阶梯”“教育公平的眩码”“全民学习的平台”等方面。目

前，大学入学之前的选择机制在相当长的时期内还会继续合理存在，意味着并不
是所有人都能够享受到适合自己的高等教育机会。开放大学采取“随人、随时、
随地”的开放办学形式，对于那些没有通过选择机制的人员，开放大学可以满足
他们在自己适合的时间实现享受高等教育的权利.开放大学的组建是实现高等教

育民主化的有益尝试，有助于在现有的高等教育体制下，推进控制选择和自由选
择在更加民主的基础上达成新的平衡。无论是发达国家还是发展中国家的开放大
学，目的都是力图将高等教育最大限度地向社会大众开放，着力为社会大众提供
最充分、最优质、最适合的教育资源，如英国开放大学提出“开放大学要毫无限

制地为所有公民接受高等教育提供机会”；印度英迪拉国立开放大学的办学定位
是“一次扩大接受高等教育的机会，一种推进教育民主化的手段”；泰国苏可泰
开放大学提出“扩大教育机会”的办学口号；以色列开放大学则坚持“增加平
等，扩大开放”的办学原则。实践表明，在这些国家和地区推进教育民主化的进

程中，开放大学发挥了举足轻重的作用。
（四）终身教育理念
终身教育理念最核心的内涵就是关注学习者一生所需素质的养成，在时间、
地点及学习方式、方法等方面给学习者提供自主、多样、灵活的选择，终身教育

体系的形成和完善过程也就是“两个转变”的实现过程：一是从满足个人或社会
对教育的功利取向的应急需要转变为个人或社会对教育的多取向的长远需要；
二是从学习者被动地选择教育转变为学习者自觉地接受终身教育。开放大学的办

学形式开放、灵活、多样，致力践行终身教育理念，从终身的角度关注一切学习
者，在通向终身教育的过程中发挥着桥梁作用。

三、开放大学功能的定位分类

（一）基本功能

1.人才培养
开放大学既是大学教育机构又是终身教育机构，其人才培养目标具有多元
性。第一，按照大学的一般标准开展各层次学历教育，培养高学历人才。第二，

·112·