Page 128 - 高等继续教育改革发展路径研究

高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education

境及主体自身形成互动，就将成为一种现实积极的力量。这是一个不争的事实。
正因为如此，这种教育和学习方式目前也受到了传统大学的青睐而普遍仿效，甚
至成为学习化社会人们公认的一种基本学习方式。

（三）广播电视大学教育与网络学院性质的差异及命名的盲点
中国广播电视大学发展历程中的起起落落，足以说明“开放”与“封闭”对
广播电视大学远程教育之生命攸关。20世纪80年代前半期，广播电视大学在校生
人数每年以38%的速度递增；1986年始广播电视大学在校生人数急转直下，每年

以平均26%的速度递减，到1991年只有33万人；之后又开始回升。这大幅度的曲
线波动有历史的原因，也有现实的原因；有内在的原因，也有环境的原因，但最
重要的一点是对广播电视大学远程教育形式的内在本质认识上的模糊，特别是主
管部门的观念保守导致决策上的收放无定、政策引导上的颠簸错位，实践中的左

右摇摆导致“一放就乱，一统就死”。
这里需要探讨的是，目前各普通高校开办的网络学院，其主要功能或侧重点
究竟在哪里？笔者认为，网络学院的建设使普通高校传统的校园面授教育模式变
成双重教育模式（面授模式与远程教育模式并存），虽然在最大可能开放这些高

校优秀的教育资源上达到的效果毋庸置疑，但是“开放”并不是这种教育模式的
目的和必然追求，而更多的是旨在丰富普通高校的教学手段和学生的学习方式，
以全方位开放的特征来衡量，其仍然是属于一种封闭的办学模式，是在母体学校
传统的封闭式的校园教育模式宏观框架和机制下运行的。也就是说，远程教育可

以是它的一种教学手段却不是（至少在当前条件下）其办学模式。现代远程开
放教育是一个关联内外各个要素的系统工程，而中国普通高校网络学院目前在管
理、监控和支持服务上还不具备这个机制，如果为了尽快获取投资回报，拼命地
建点布局、扩大招生，就会在规模与质量的矛盾冲突中失控；学院本身缺乏适当

的教育定位，甚至无从归口（许多与成人教育学院捆绑在一起），必然造成教学
和管理上的混乱。有人称网络学院为另一类的“校办工厂”，有人指责一些名校
在贩卖自己的宝贵资源“牌子”等，因此，前不久网络学院领受了一次自上而下
的“整顿”。在此，我们不可忽视一组数字的对比所显示的这两种远程教育模式

在理念和实践上的差异：目前全国已有包括广播电视大学在内的67所高校开展网
络教育试点，2000年在网络学院注册学习的学生已发展到130万人，其中广播电
视大学开放教育试点的学生就占约87万人之众；但各试点普通高校自成体系、分

·120·