Page 129 - 高等继续教育改革发展路径研究

第三章 高等学历继续教育论述

别设点、重复建设，导致资源不能共享造成浪费。广播电视大学基于全方位开放
的办学理念和办学模式，全方位的开放不仅是其存在的依据，也是其发展理由，
更是其理性的自觉追求。广播电视大学经过20多年的现代远程教育的实践探索和

理论积累，建立了适应开放教育的较为完善的教学教务管理、学习支持服务、质
量监控评价的网络和机制，成为中国远程教育独领风骚的宝贵资源，理应为中国
远程教育机构自觉地共享。
1995年以来全国广播电视大学开始了“注册视听生”“专升本”“人才培养

模式改革和开放教育试点”等，在开放的路上迈出了关键的一步。1996年国家教
委转发的《关于广播电视大学教育改革和发展中若干问题的意见》中明确指出：
“到21世纪末至22世纪初，要把广播电视大学建成具有中国特色的现代远距离
教育开放大学。其主要标志是建立以开放性和教学现代化为主要特征的远距离教

育模式。”前不久，教育部明确将中央广播电视大学列为部属的一所新型的高等
学校。理解其所谓“新型”，当然不能从常规教育和非常规教育的层面去理解，
也不能从普通高校还是成人高校的方面去归类，而应该是“新”自全新的教育理
念——开放教育理念，以先进的信息技术手段为支撑、以远程开放教育为其特色

的新型的教学与管理模式及人才培养模式等，是一所并立于普通高校、成人和职
业技术高校的新型的现代远程教育开放大学。如果缺少“远程开放教育”这一特
质，在中国现存的教育结构中也就显得多余。当然，还有更重要的一点是广播电
视大学在其20多年的发展中积累了较为丰富的远程开放教育的宝贵经验和资源。

目前，包括中央广播电视大学在内的各省广播电视大学的职能从过去的以管理为
主到“实现真正成为高等教育教学实体的转型”，探索网络环境下远程开放教育
人才培养模式的改革。笔者认为，这一转型必然会引起广播电视大学系统结构的
变化，使各省广播电视大学的办学独立性和自主性相对增强，而各学校的定位、

办学重心、发展规划和目标乃至学校的命名等，都会根据当地的情况和各自的发
展需要进行大幅度的调整，推陈出新，与时俱进。
从20世纪末开始，国际现代远程教育正以迅猛之势，由第二代（广播电视时
期）向第三代（互联网时期）转变，中国广播电视大学系统也在加快传输系统数

字化改造和建设的步伐。目前“广播电视大学”这一称谓已经不再适用，而且一
直以来至少在理论上和实践中存在着以下五个方面的盲点：①广播电视大学远程
教育的本质特征不能被充分体现出来。无论是广播电视大学还是网络学院等，均

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