Page 161 - 高等继续教育改革发展路径研究

第四章 高等学历继续教育发展路径

该实施可持续发展战略，明确新时期的办学生态位，采取区域推进方式进行差异
化生态式改革。
（一）采取区域推进方式进行差异化改革

中国高等学历继续教育综合改革是一项系统工程，主要任务就是提高质量、
促进公平、改善环境、优化结构，本质上是要明确新时期高等学历继续教育办学
生态位和未来发展路径。高等学历继续教育改革在进行整体推进的同时，必须重
视区域差异化发展。从生态视角来看，高等学历继续教育生态系统庞大而复杂，

改革整体推进的速度会比较缓慢，可能会因此错过发展的机遇期。通过对高等学
历继续教育综合发展水平的测量，中国高等学历继续教育按区域可以划分为三个
发展方阵。如果所有区域高等学历继续教育的改革发展目标都一致，可能会出现
发展水平高的区域发挥不出全部改革动力，发展水平低的区域因为目标太高而

主动放弃的情况。对于高等学历继续教育整体而言，不仅要解决办学规范问题，
也要破解人才培养质量低下的难题，更要探索终身教育时代创新发展、引领高等
教育变革的路径，以求获得未来的生存发展空间。因此，要进行办学群落区域差
异化改革，不同方阵的高校具有不同的改革任务和发展目标，而不是“千校一

面”。第一方阵由于具有一定的生源基础且办学水平全国最高，应该在规范办学
和保证质量的基础上，加快引领创新的探索；第二方阵由于具有一定的生源优势
且办学水平高于全国平均水平，建议在规范办学基础上，聚焦教育质量保障，然
后再考虑创新发展的问题；第三方阵由于办学水平低于全国平均水平，建议借

助信息技术，改善现有办学生态，然后再考虑质量保障体系建设和创新发展的问
题。高等学历教育的区域推进式改革，有利于拓展中国高等学历继续教育办学生
态位宽度，促进办学机构互利共生和公平办学，形成质量优先的对策发展模式，
实现高等学历继续教育可持续发展。

1.第一方阵：重点探索教育引领创新，拓展办学发展空间
（1）加大教育政策资源输入，催生终身学习大学种群
《欧洲大学终身学习宪章》强调指出∶欧洲终身学习时代已经到来，大学应
做出更加有力的承诺，在欧洲应对终身学习时代挑战的过程中发挥中流砥柱的作

用，为建设“知识欧洲”作出应有贡献。欧洲大学联合会项目报告提出大学发展
新目标，即成为终身学习大学。随着高等教育大众化战略的推进，中国进入高等
教育普及化阶段。位于高等学历继续教育第一发展方阵的北京、上海等城市，应

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