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高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education

等学历继续教育的准公共产品性质。
（2）引入慕课推动教学改革，试点继续教育专业认证
2019年4月的中国慕课大会上，UNESCO国际教育规划研究所吉米娜·佩雷

拉（Jimena Pereyra）认为“短短中国几年，中国慕课数量已经世界第一，不仅
在学生中越来越普及和重要，还用在终身学习等领域，这实在让我印象深刻”。
目前，多数水平高的教师工作重心都放在普通高等教育教学和科学研究方面，参
与继续教育教学的积极性、可能性本身就不高，鼓励这些教师参与继续教育教学

改革难度可想而知。但是随着慕课的快速发展，高校的师资构成也发生了显著变
化，既包括每一位一线教师，也包括本校、外校知名专家、学者讲授的网络视频
资源。利用好这些视频资源，可以有效解决高等学历继续教育的师资瓶颈和教学
质量提升问题。慕课特点就是可以把更多的优秀师资进行拷贝、共享、以精品课

程形式展现出来。即使教学水平一般的一线教师、借助这些优质教学资源，也可
以较好地完成继续教育教学任务。一旦“教”的问题由优质视频资源来解决，
“学”的问题由一线教师带领和引导学生一起来学习和讨论，充分体现以成人学
习者为中心的教学理念，就能在一定程度上解决从事一线教学教师的教学能力不

足问题，同时可以增强一线教师的服务意识和丰富服务内容。既可以通过名师的
教学视频和师生互动做到教学相长，又可以获得合理的工作报酬，教师参与继续
教育的积极性将会增加，很多研究生或者年轻教师信息素养较高，就可以胜任高
等学历继续教育教学工作，从而有利于师资队伍的构建以及教学方式的多样化。

此外，第二发展方阵的院校也要注意高等学历继续教育专业认证探索。专业
认证可以促进专业建设和人才培养质量提升，目前美国等发达国家积极推进专业
认证，保证各高校所办专业在一个大家认同的基本质量水平上。中国普通高等教
育也正在全面开展专业认证，主要分为基本质量标准认证（合格）、国家质量标

准认证（优质）、国际质量标准认证（卓越）三个级别，形成了完善的专业认证
体系。很多高校的工程类、医学类、师范类专业都通过了专业认证。教育部出台
的文件《高等学历继续教育专业设置管理办法》（教职成〔2016〕7号）明确规
定∶院校必须在本校已开设的全日制教育本、专科专业范围内设置高等学历继续

教育本专科专业，这体现出高等学历继续教育与普通高等教育专业的一致性和紧
密关系。因此，为了提升高等学历继续教育人才培养质量，可以考虑将继续教育
专业纳入普通高等教育专业认证体系。一方面，依托全国高校教学基本状态数据

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