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高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education

育的定位还是“钱袋子”，不仅缺少对高等学历继续教育的办学投入，而且还把
成人学习者的学费收入挪作他用。因此，新时期高等学历继续教育质量生态位制
定，比较符合现实情况的方案是以“同校同质”为最终目标，实施三步走的发展

战略：
第一步是“规范办学”阶段，优化规模生态位。实现各院校按一定的师生比
进行招生，成人本专科和网络本专科教育融合，不再作为独立的教育形式，而是
作为不同的继续教育学习形式而存在。

第二步是“统一办学”阶段，优化结构生态位。实现成人本专科、网络本
专科、自考本专科等继续教育形式的融合统一，统一毕业证书样式，高等学历
继续教育质量保障和评估纳入整个高等教育体系，在专科层次探索“同校同质”
办学。

第三步是“同质办学”阶段，优化效益生态位。在专科层次全面实行“同校
同质”办学，在本科层次部分专业试点“同校同质”办学，然后经过较长的一段
时期试点，来推动高等学历继续教育与普通高等教育相互促进改革，协同共生发
展，最终全面实现“同校同质”，顺应国际高等教育发展趋势。

3.资源输出：形成基于多维评价的效益生态位
效益生态位主要是指高校办学投入与产出之间的比较，它既有经济效益含
义，也有社会效益含义。高等学历继续教育效益生态位体现了一所院校在特定时
期和特定环境中的影响力和支配力，是一种整体性、多维度概念。从高等学历继

续教育发展历程和区域演化来看，很多学校把高等继续教育定位于社会服务，对
于高校自身来说，产生了一定的经济效益，但是由于人才培养质量较低，导致社
会效益偏弱。在新时期，需要拓宽和扩充高等学历继续教育的办学生态位，经济
效益和社会效益并重。正如一位继续教育主管部门负责人J所说：“我们高校具

有人才培养、科学研究、文化传承、国际交流合作、社会服务五大功能，很多时
候继续教育办学和这五大职能都有紧密的联系，如果继续教育仅仅定位在社会服
务，定位在赚取经济效益，这个方向就出了偏差。”从国内外高等学历继续教育
发展规律来看，无论是应用型和技能型人才，还是研究型人才，都需要参加继续

教育，不断地进行终身学习。所以，高等学历继续教育在人才培养、科学研究、
国际交流合作、文化传承、社会服务等方面，都可以发挥重要作用，可以成为高
等教育改革发展的试验区，可以提升高校的办学影响力和对社会资源的支配力，

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