Page 197 - 高等继续教育改革发展路径研究

第五章 非学历继续教育论述

训教育（非学历教育），对发展社会生产力，提高人民生活水平起着直接的促进
作用。
1.培训教育（非学历教育）是开发人力资源的重要手段

普通教育和培训教育（非学历教育），都是进行人力资源开发的必要手段。
但是，由于中国教育的普及程度和发展水平不高，能接受普通高等教育的人所
占比例极小。据统计，在同龄人中，有80%的人，小学毕业；50%的人，初中
毕业；20%的人，高中毕业。每年不能升入上一级学校的，有近600万小学毕业

生，七百万初中毕业生和二百多万高中毕业生。这些庞大的人群，都是劳动后备
军，或迟或早都会加入就业领域，而他们所学的书本知识，根本不能适应现代生
产的需要。另外，中国现有在岗职工队伍的素质也不高，以工人的技术等级分布
为例，初级工占71%，中级工占23%，高级工仅占2%。因此，只有大力加强职工

现代继续教育，才能弥补普通教育的不足，才能把可能的劳动力转化为现实的劳
动力，把简单的劳动力培养成具有特殊技能的专门劳动力，把经验手艺型劳动力
转化为知识智能型劳动力。如果没有强有力的职工培训教育（非学历教育）结构
体系，中国四化建设和夺取全面建成小康社会新胜利，就会成为一句空话。

2.培训教育（非学历教育）是将潜在的生产力转化为现实生产力的重要
途径
任何科学理论或技术，在应用于生产之前，均以知识形态存在着，这种知识
形态存在的科技成果，叫作潜在的生产力。要把这知识形态的潜在生产力，转化

为物质形态的现实生产力，就必须直接或间接地通过职工培训来实现。如果作为
生产主体的职工，尚不能掌握某一理论或技术，那么，无论这一理论或技术多么
先进，也产生不了实际效用。

3.培训教育（非学历教育）是提高企业经济效益加强企业竞争力的关键
目前，中国正处于由传统的计划经济体制，向社会主义市场经济体制的转轨
过程之中。在价值规律和市场机制的作用下，企业之间的市场竞争、技术竞争和
人才竞争日趋激烈。再加上新技术的开发和利用，将促使国民经济的产业结构产
生巨大的变化和发展。因此，一部分企业在竞争中破产、倒闭，关、停、并、转

是必然的。在这种情况下，任何企业要想真正成为自主经营、自负盈亏、自我发
展、自我约束的经得起考验的经济实体，就必须大力提高经济效益，加强企业竞
争力。提高经济效益，加强企业竞争力的根本途径，是提高劳动生产率，走内涵

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