Page 205 - 高等继续教育改革发展路径研究

第五章 非学历继续教育论述

长的源泉。特别是第二次世界大战以后，各国经济出现的一些新动向，如在收益
率方面，土地和资本收益率下降，人力资本收益率上升等，进一步论证了这个
问题。

早期的教育经济学家，曾不同程度地揭示了经济发展水平与继续教育（非学
历教育）存量之间的关系，认为二者存在正相关关系。这种关系在今天表现得更

明显。从表5-3中，我们可以看出这二者之间的正相关关系。
联合国经济合作发展组织在其《在变化着的教育和经济间的相互关系》报告
中，承认并肯定经济和继续教育（非学历教育）发展之间，存在着趋同的功能。
报告强调：①人的因素，作为生产的一个因素正在占据显要地位，人力资源被视

为企业和经济发展的关键因素。②先进技术的发展、应用和推广，是经济在技术
发达的社会里取得成功的必要条件。除了能够运用先进技术的劳动力外，还要求
消费者不是“技术盲”（technologically literate），此外也要求人们具有站在新

知识前沿的研究能力。总言之，即使技术进步也要以人的发展为前提。

表 5-3 经济发展与人力资源教育存量的关系
人均国民 成年人
经济发展水平 小学入学率 中学入学率 大学入学率
分组 生产总值 文盲率 （%） （%） （%）
（美金） （%）
低收入国家 ＜ 545 44 104 37 7
中下等收入国家 545~2200 27 104 54 17
中上等收入国家 2200~6000 24 104 67 20
高收入国家 ＞ 6000 ＜ 5 102 93 9

（二）培训教育（非学历教育）发展与社会政治环境关系
任何政治体系或政治共同体，都是结合在同一政治过程中的许多个体所组
成的群体。政治体系的存在、维持与发展，在实质上取决于政治体系的合法性。

如果一个社会中的公民，都愿意遵守当权者制定和实施的法规或政策；而且，还
不仅仅是因为若不遵守就会受到惩罚，而是因为他们确信遵守是应该的，那么
这个政治权威就是合法的。这就是讲，政治合法性取决于社会公民对政治体系
的认同和支持。政治合法性的基础是由许多社会内容构成的。但是，国家运用

思想、教育、文化等手段塑造和影响人民的价值观念，以使他们认可现存的政
治和社会秩序，从而自愿地服从国家的管制无疑是最重要的一个手段。马克思主

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