Page 207 - 高等继续教育改革发展路径研究

第五章 非学历继续教育论述

现代继续教育发展与培训理念的研究不断深化，以及现代继续教育发展与培训工
作在世界范围内的不断开展，在整个世界范围内，人力资源的开发和现代继续教
育发展，无论是在理念形态上，还是在实际行为上，都出现了一些新的趋向。这

些趋向，反映了世界范围内，开发人力资源、发展现代继续教育的基本趋势。
（一）培训教育（非学历教育）的确立与投资的增强

在当代世界，投资于人力资源，并使之优先发展，已成为大多数国家的战
略共识。在工业发达国家，现代继续教育费用，在过去25年间一直是政府支出项
目中，增加最快的一项。许多国家尽管受到财政的压力，但仍试图不断加大人力
资源投资的强度。在发达国家用于人力资源的投资，占国民生产总值的比例平均

为8%左右；发展中国家平均为4%，世界平均水平为6.7%。投资于现代继续教育
已成为许多大企业和公司的投资重点。当日产汽车公司在美国田纳西州开始经营

时，在工厂开工之前，它花了六千多万美金培训约两千名工人，每个人培训费多
达三万美金。美国伦纳德公司，每年用于每位员工的培训费用达一千美金。
继续教育（非学历教育）作为一种经济性资源，它具有资本属性，又与一般
的资本不同。它作为资本性资源，与一般的物资资本有基本的共同之处。资本共

同属性表现在：①它是投资的结果；②在一定时期，它能获取收益；③在使用过
程中也有损耗或磨损。人力资源同样具有这三个属性：首先它是投资的产物。传

统的理论在很大程度上忽视了这一点，甚至错误地认为，它是自然形成的同质资
源。事实上，人力资源确实是社会和个人投资的产物。人力资源的质量完全取决
于投资程度。一个人的能力固然与先天因素有关，但，能力获取的后天性是最主
要的；一个人后天获取能力的过程，便是接受培训教育的过程，教育培训是一种

投资。可以讲，人力资源投资是人力资本形成的基本条件。现在，人们已普遍认
为：人力资源的教育培训是一种投资，而不是一种消费。

（二）培训教育（非学历教育）确立了终身教育
当今世界，知识、技能、价值观变化的速度越来越快。学习已经不是人生某
个阶段的事情。在处于不断变化的新信息社会中，我们已不能期望受到一次教育
就一劳永逸了，现在没有一种知识或技能可以终身受用。现代继续教育第一次真

正成为以这种或那种方式贯彻于人的一生过程，其目的和形式必须适应人在不同
发展阶段上的需求。

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