Page 30 - 高等继续教育改革发展路径研究

高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education

WEA，为工人和一切失去教育机会的人提供了教育训练条件，促进了成人教育
发展。美国也出现了对成人教育影响颇深的民间组织团体，如卡耐基基金会在成
人教育不同领域开展了丰富的实践活动与理论研究。美国还于1926年建立了成人

教育协会，发行《成人教育杂志》，使美国成人教育组织间的合作趋向协调。另
外，国家官方的成人教育机构相继建立，如美国建立了联邦职业教育委员会、
德国建立了成人教育委员会、日本教育行政部门专设了管理社会教育的机构等。
二是成人教育开始立法，成人职业培训制度也开始形成。英国于1924年制定了

《成人教育规程》，提出维护国民的幸福是国家的责任，英国成人教育被纳入建
设福利国家的政策，确立了成人教育制度的基础。1919年法国制定了《阿斯蒂埃
法》，被誉为技术教育宪章。美国于1917年制定了关于职业教育的《史密斯一休
斯法》，对在职人员的职业教育提出专门要求，促进了美国职业教育和企业内教

育，形成了产学协作，通过集体教育方式进行技能培养的制度。此外，日本建立
了对国民教化的制度，德国成人教育也得到宪法的承认。
（三）体系形成时期（从“第二次世界大战”结束至 20 世纪 60 年代）
“第二次世界大战”结束至20世纪60年代，成人教育在教育机构、办学形

式、教育对象、教学内容、学科门类、科学研究等方面在世界范围内形成独立体
系，表现为成人教育机构的多样化与层次化、成人教育内容的扩展与多样化、成
人教育理论体系的形成。如英国在“第二次世界大战”后形成由几个方面构成的
体系，包括继续职业教育，地方教育当局提供的社区、文体、职业技术等教育，

高等学校外的机构、工人教育协会、各工会组织提供的成人教育，利用广播、电
视等现代媒体的开放式教育机构——开放大学。战后德国分东西两部分，德意志
联邦共和国（下称西德）于20世纪50年代在市民社会倡议优先情况下，成人教育
保留着辅助性与多元化原则，即仍以大型社会群体和团体为出发点开展成人教育

活动，成人教育制度性结构缓慢合并。I960年联邦德国教养教育事业委员会发表
《关于德国成人教育的形势与任务》的年鉴，构成1945年后成人教育历史的转折
点。1953年成立成人教育协会，同年成立全国性的民众高等学校协会，夜间民众
高等学校成为西德成人教育的重要机构，遍布全国。1953年，西德还建立了成人

教育学院，专门培训成人教育师资和从事研究工作，一些大学陆续建立了继续教
育部。1968年建立了大学成人教育工作团，主要开展继续教育研究和拟定发展计
划。西德由此走向高层次成人教育发展。民主德国成人教育受国家控制而较早形

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