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高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education

施。而日本的公民馆、图书馆、博物馆、美术馆及终身学习中心等，正成为日
本全国各城市开展终身教育和学习的重要场所。近年来出现的文化会馆、音乐
馆、体育训练中心等文化体育设施及由民间经营的文化中心，更是发挥了巨大的

作用。
终身教育在其他发达国家也得到迅速呼应。如20世纪70年代后，法国、西
德、日本、瑞典、苏联等国纷纷实行教育带薪休假制度，使那些在职的劳动者有
机会学习和进修。带薪教育休假所允许的学习内容的范围相当广泛，不仅是与岗

位相关的职业教育，也包括政治教育和市民的教养教育等都可利用休假制度，进
一步使职业、生活和教育成为一个统一体。
早在1978年美国国会就通过了“终身学习法案”，继续教育被视为实施终身
教育的重要途径，成为教育事业的重要部分，并有机地融入学习社会化的新教育

制度——“大教育”中，《可持续发展的美国》提出的四大目标之一就是保证所
有美国公民能够获得平等接受教育的机会和高质量的终身学习机会。一方面，作
为文化教育强国的美国仍然重视扫盲性质的成人基础教育；另一方面，高层次的
继续教育更加兴盛，以适应科技日新月异的变化。

世界继续教育已经形成了终身化、社会化、多样化、高移化、平民化、国
际化、国民化、法制化等发展趋势。随着知识与信息社会的到来以及社会的多
元化、教育自身的发展等，将使继续教育面临一系列的发展机遇与挑战。终身教
育、终身学习、学习型社会成为新世纪构建继续教育的基础。

新的通信技术，特别是卫星、网络、视频技术的应用与发展，给继续教育的
发展带来了革命性的变革。

四、中国继续教育的发展与研究

早在新中国成立以前，以黄炎培、晏阳初、梁漱溟、蔡元培等为代表的老一
代教育大家就已经开始了对中国继续教育的探索和研究。而现代意义上的继续教
育是新技术革命发展的产物，是中国教育体系的一部分，也是建设学习型社会和
终身教育体系的重要组成部分。在党和政府的高度重视下，现阶段中国继续教育

在广度和深度上都达到了前所未有的水平，对专业技术人员的继续教育、党政管
理干部继续教育、职业工人和一般职员的继续教育和岗位培训等工作都取得了前
所未有的成绩，并逐渐形成终身教育体系下和建立学习型社会条件下为提高全民

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