Page 31 - 高等继续教育改革发展路径研究

第一章 继续教育的相关概念

成制度体系，20世纪50年代就形成了从基础培训到高校广泛的分级继续教育途径
体系，潜在地对每个人开放。从1947年的第一次经济社会发展计划开始，法国继
续职业教育和培训就被纳入政府的经济社会发展计划。1958年，在当时的德伯雷

总理的主持下，法国制订了“社会升级培训”计划，并于1959年通过了“社会升
级培训法”，以“帮助青年及成年人获得不同层次的文化与职业资格，以保证经
济及社会的进步”。
成人教育发展到此阶段的另一重要标志是成人教育理论体系的形成，特别是

美国成人教育理论研究自20世纪20年代开始起步，至20世纪60年代已形成较为独
特的理论体系。成人教育理论体系的形成将世界成人教育发展推向一个新的历史
发展时期，世界成人教育已发展为扫盲、职业训练、大学开放、社会教育机构等
多层次体系。

（四）终身教育时期（从 20 世纪 60 年代至今）
1965年保罗－朗格朗在联合国教科文会议上提出终身教育理论后，在世界各
国引起震动，促使成人教育实践飞速发展。
1973年的拉塞尔报告为英国的成人教育注入了新的内涵。这份报告着眼于成

人教育活动的日益多样化，特别是加强对回归教育、社区教育、妇女教育、识字
教育、闲暇教育等过去未受重视的成人教育活动重要性的认识，作为更具包容力
的成人教育新概念，提出了与终身教育相适应、以结束学校教育的成人为对象的
教育活动的总称——继续教育的概念。1977年在教育科学部设立了“成人与继续

教育咨询委员会”，以此为开端使成人教育政策转向终身教育。
日本从20世纪70年代由终身教育理论探讨逐渐转向面向日本社会现状的终身
教育体系的具体设想，各地着手于终身教育体制的整合。1979年，日本成立终身
教育学会，为实现终身教育理论与实践的统一展开了生气勃勃的活动。文部省于

1988年对成人教育行政机构进行改革，将社会教育局改名为终身学习局，采取多
种措施，力图建立一个家庭教育、学校教育、社会教育一体化的终身教育体系。
1990年7月日本颁布实施《终身学习振兴法》，建立了“终身学习审议会”，都
道府县根据法律推进各地的终身教育事业，主要通过建立推进体制、唤起学习需

要、提供学习机会、力求正确评价学习成果等四个方面，建立各地的推进制度，
举办各种教育活动。至1993年10月，日本全国47个都道府县中有26个设立了终身
学习审议会，有37个制定了终身学习规划，从而在制度上保障了终身教育的实

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