Page 64 - 高等继续教育改革发展路径研究

高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education

靠发展传统的全日制本科教育。在过去的几十年间出现了各种短期高等教育，如
加拿大的社区学院、日本的短期大学和高等专修学校、英国的多科技术学院和教
育学院、法国的技术短期大学等，还出现了各种多媒体远距离教育机构，如英国

的开放大学等。它们的形式灵活多样、学费低廉、入学简便、课程实用性强，在
很大程度上满足了数量众多的社会各阶层求学者的要求，适应了经济结构变化所
引起的人才需求变化。
随着短期高等教育规模的继续扩大，本科教育在高等教育中传统的主体地

位将受到威胁，发生动摇；继续教育的发展速度进一步超过传统高等教育。这
两种趋势汇合在一起将“使大学不仅成为人生初期阶段，而且可以随时入学的机
构”，“成为社会一般人可以学习的地方”。展望前景，世界范围内中等教育的
普及和提高，教育民主化运动的高涨，继续教育、回归教育、终身教育等教育观

念的广泛传播，高等教育对象不断扩大和办学形式的多样化，必将为继续教育的
进一步发展开辟新的前景，从而也将彻底改变传统高等教育的封闭状态，朝着多
样化、开放化和回归化的方向发展。

6.继续教育法制化趋势
随着生产技术的发展和科技革命的推动，继续教育在经济进步和社会发展
中所起的作用越来越大，世界各国充分认识到继续教育的重要性，极力推动继续
教育的立法。继续教育法制化成为相当一部分国家的普遍现象。美国相继制定了
《继续教育法案》《州技术服务法案》等20多种法令，就继续教育的地位、作

用、师资培训、经费来源作了具体规定。英国制定了《工业训练法案》，就成
人职业训练作了种种规定。法国颁布了《在终身教育框架下举办继续职业训练
法案》和《培训假期》补充法令，规定在同一行业工作两年以上，享受500小时
带薪培训假期。日本颁布《社会教育法》《职业训练法》等，加拿大制定《技

术和职业训练援助法案》和《国家训练法》。与此同时，各国建立了一系列配套
法规，如法国重新制定《职业继续教育法》，联邦德国制定《关于优秀从业人员
参加高校入学考试的协议》，日本制定了《完善振兴终生学习政策执行体制的法
律》等。世界各国已经越来越认识到继续教育在政治、经济发展中的重要意义，

试图对继续教育采取法律的形式固定下来，这种做法的目的在于达到国家对继续
教育的保障、控制和监督，同时也标志着继续教育被纳入国民教育体系，作为国
家教育制度的一个重要组成部分。

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