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高等继续教育改革发展路径研究
Research on the Reform and Development of Higher Continuing Education

发展背景，也就有其局部的正确性。成人高等教育目的的确定除了受社会发展水
平制约外，还受到人们认识能力的局限。对成人高等教育的目的认识将随着社会
对成人高等教育需求的扩展以及人们认识能力的提高渐趋完善。

成人高等教育的目的带有主观性，是人们主观愿望的体现。但是这种主观愿
望却不是纯粹自由意志的产物。成人高等教育的目的虽然是一种观念性的目的，
但它的提出首先必须以社会政治、经济、文化的发展状况为前提和依据，必须满
足社会和个体发展的需要。成人高等教育的目的作为观念性的东西，还要向客观

现实转化。先于实践的目的、观念，要在实践中检验、修正，受到客观世界的制
约。因此，成人高等教育的目的必须是主、客观的统一。
成人高等教育的目的作为一种抽象性较高的观念，在向成人高等教育的活
动施加指导影响时，由抽象到具体，大致可分为三个层次，即国家、思想家理

想中的成人高等教育目的，各级各类成人高等教育机构的培养目标及课程或教学
目标。
成人高等教育的目的是指国家、社会或教育思想家提出的对成人高等教育
应培养怎样的人的总要求。它对所有成人教育机构具有普遍的指导意义。无论何

级、何类成人教育机构，面对何类学生，都必须使自己的教育活动符合这个总要
求。所以，成人高等教育的目的又具有一般性。
1987年6月22日，国务院批转的《国家教育委员会关于改革和发展成人教育
的决定》指出：成人教育是当代社会经济发展和科学技术进步的必要条件。随着

中国社会主义物质文明、精神文明建设的发展，以及经济体制、政治体制、科技
体制和教育体制改革的逐步深入，大力发展成人教育，不断提高亿万劳动者的
思想道德素质和科学文化素质，使经济和社会的发展具有更加坚实可靠的人才基
础，对于把中国建设成为高度民主、高度文明的社会主义现代化强国具有重要的

战略意义。我们必须在提高认识的基础上，坚持一要改革、二要发展的方针，使
成人教育适应社会发展的需要。成人教育要从中国的国情出发，坚持直接有效地
为社会主义建设服务的方向，把全面提高劳动者的素质作为根本目的，贯彻学习
与工作、生产的实际需要结合，讲求实效的原则。要按照成人学习的特点，采取

多种办学形式和灵活多样的教学方法，不断提高教育质量，在加强宏观管理的同
时，要充分发挥各方面兴办成人教育的积极性，使成人教育事业更加健康地向前
发展。对成人教育目的的这一规定，反映了中国现阶段对人才类型和素质的全面

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