Page 192 - 环境监测与污染治理研究

环境监测与污染治理研究
Research on Environmental Monitoring and Pollution Treatment

成果陆续通过了生态环境部组织的审核，一些省份“三线一单”成果已开始应用
于国土空间规划编制和环境管理工作中，“三线一单”管理机制已初步建立。
（二）规划环评成效明显

“十三五”期间，国家和地方针对产业园区、矿产资源、煤炭矿区、流域
等重点领域规划环评开展了相关研究，发布了一系列政策文件和技术规范，有力
推动了规划环评进展。集中开展了长江经济带 200 多家产业园区规划环境影响跟
踪评价，陆续开展了产业园区、港口、新区、流域、矿区 5 个重要领域规划环境

影响核查，试点开展了产业园区清单式管理，推动开展了重点领域规划环评会商
及规划环评与项目环评联动，并通过强化规划环评技术复核等工作，提升规划环
评质量。规划环评主动服务于国家和区域重大战略决策，发挥了重大作用。据统
计，仅生态环境部审查的 30 余个流域综合规划环评，就取消了近 200 个不符合

生态环境保护要求的大小水利水电工程，将多段干流和 40 多条支流纳入栖息地
保护。
（三）“放管服”改革力度空前
通过修订《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，

取消了部门预审、试生产审批、竣工环保验收许可和环评机构资质管理 4 项行政
许可，取消了水土保持等项目环评预审条件。同时，通过修订建设项目环评分级
审批目录与分类管理名录、优化环境影响报告表格式等，不断下放建设项目环
评审批权限，调整环评文件类别，推动技术导则体系重构，简化环评内容。据统

计，目前市（县）级生态环境部门审批的项目环评文件占了全国的 99%以上。
此外，一些省（市）不断深化环评“放管服”改革，对已开展规划环评的园区内
建设项目的环评文件，采取简化、降级或豁免等措施，并强化了环评与排污许
可之间的衔接。在大刀阔斧推行“放”改革同时，着力强化环评事中事后监管

与服务，印发了《建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）》（环发
〔2015〕163 号）、《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意
见》（环环评〔2018〕11 号）、《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》
（环环评〔2020〕48 号）等文件。生态环境部制定并动态更新国家、地方、重

大外资项目环评服务“三本台账”，各地生态环境主管部门实行主动服务，健全
早期介入机制，优化环评服务，开辟绿色通道，压缩审批时限，推动改善营商
环境。

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