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环境监测与污染治理研究
Research on Environmental Monitoring and Pollution Treatment

别、经济状况或社会地位，都同等地享有安全、健康以及可持续性环境的权利，
而且任何人都无权破坏或妨碍这种环境权利”。朱贻庭教授在其主编的《伦理学
大辞典》中认为，“环境正义有两层含义：一是指所有人都应拥有平等地享受清

洁环境的权利；二是指环境享用的权利和环境保护的责任、义务相统一”。
总的来说，虽然有少数学者认为环境正义也包括人与环境之间的关系，但大
部分学者都将环境正义的范围限定在人与人之间，环境正义就是合理公正地分配
社会不同群体的环境权利和责任。当然，学者们更多的将关注的视角集中于社会

中的弱势群体，着眼于他们在环境事务中的非正义对待，关注因为环境问题而导
致的不公现象。换言之，环境正义主张：所有的人，不论国家、民族和阶层，在
所有与环境相关的行为和实践中，都享有公平的权利。这是环境正义理论的核心
观点。

3.环境正义理论对公众参与环评的支持
如前所述，环境正义理论主要聚焦于公平和平等的问题，它从诞生之日起就
怀揣着充分关注弱势群体的“热心肠”。其实，弱势群体的境遇最根本的体现于
话语权的微弱，环境资源分配的不公正也是根源于他们话语权的被剥夺。具体而

言，由于自身政治经济地位、文化水平的限制，更重要的是现实中利益诉求机制
的不畅，弱势群体在面对环境权益遭到损害之时，难以有效地表达自己的观点。
利益表达渠道的阻塞是弱势群体之所以形成的根本原因。
事实上，环评公众参与制度所关注的对象大部分都是普通的公众。在环评

过程中，面对强势的政府部门、建设单位，分散的公众沦为弱势群体。环境正义
理论对弱势群体的关怀，尤其是倡导环境群际意义上的平等，这显然为立法者制
定相关环境法律法规指明了方向——更多的赋予公众参与涉及环境事务决策的权
利。相应的，作为平等的主体，公众虽作为弱势群体，但也同样拥有参与到以环

评为代表的环境决策的正当性权利。
（二）环境权理论
1.环境权的产生背景
环境权作为一项崭新的法律权利，其产生有着深刻的时代背景。在前现代

社会，由于人类的生产力水平比较低，阳光、空气和水等环境资源被认为是取之
不尽、用之不竭的，并不存在稀缺性的问题。但是随着工业革命的发展，尤其是
进入 20 世纪以来，人类社会的经济发展达到了一个前所未有的水平，相应的，

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