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环境监测与污染治理研究
Research on Environmental Monitoring and Pollution Treatment

对“水十条”所有可以量化的目标进行了筛选，重点选择了对水环境质量改善效
果显著的任务措施，包括水资源、工业、城镇生活、船舶港口、农业农村、水生
态环境、科技支撑、各方责任等 8 项指标 20 款。对各省进行考核综合评分时，

首先以水环境主要指标的评分结果划分等级（优秀、良好、合格、不合格）；然
后以任务评分进行校核，任务评分大于 60 分（含），水环境主要指标评分等级
即为综合考核结果；任务评分小于 60 分，水环境主要指标评分等级降一档作为
综合考核结果。

改革开放 40 年来，中国重点流域水环境保护工作的关注对象从单纯减污治
污向社会—经济—资源—环境的全面统筹和系统治理转变，从治污为本向以人为
本、生态优先转变。污染防治思路从重视点源污染治理向流域区域环境综合整治
发展，从侧重末端控制向管理减排、结构减排和中、前端的全过程控制发展，从

分散的点源治理向污染物集中控制与分散治理相结合转变。责任落实方面，越来
越强调环境目标责任制，从以前的“有总量、无控制”“有目标、不达标”向一
岗双责、党政同责、企业担责转变。

三、面临的机遇与挑战

（一）机遇
1.习近平生态文明思想为美丽中国水环境构建指明了方向
党的十八大确立了“五位一体”总体布局，随着生态文明体制改革方案的出

台，生态环境保护力度明显加大，生态文明逐步成为各级党政领导干部和全社会
成员普遍理解和接受的意识。习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出“生
态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题”，不仅把生态环境保护和生态文明
建设与党的使命宗旨直接相连，而且把它们提升到了非常高的政治高度。以习近

平生态文明思想作为统领，集聚全社会的力量推动生态文明建设和生态环境保护
工作是到 2035 年建成美丽中国的重大机遇。
2.生态环境管理体制改革为水生态环境保护确立了新边界
生态环境部的设立是环境保护体制机制的一项重大变革，解决了部门职责

交叉的问题。在水生态环境保护领域实现了地上和地下、岸上和水里、陆地和海
洋、城市和农村统一监管的“四个打通”，破解了“九龙治水”的局面，为完善
水生态环境管理体制机制、打好碧水保卫战提供了重要机遇。

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