Page 129 - 人力资源管理规划与建设

第五章 人力资源管理规划与建设

《深化干部人事制度改革纲要》，根据纲要精神，同年，中组部、原人事部印发

了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，从此，事业单位人事制度改
革有了纲领性文件，改革的目标、内容和实现路径得以明确，其中在国家层面首
次提出了要在事业单位建立公开招聘制度。标志着包括建立事业单位公开招聘制
度在内的事业单位人事制度改革完成了探索阶段。探索阶段，主要是在传统计划

分配等方式逐渐退出的情况下，随着事业单位人事制度改革启动，探索事业单位
进人制度改革的方向和目标，对事业单位进行了有别于机关、企业的，符合其特
点的人事制度设计，并提出在事业单位建立公开招聘制度的要求，初步完成了事

业单位进人制度改革的顶层设计。
（2）推行阶段（2001—2012年）
随着2000年事业单位公开招聘制度作为事业单位人事制度改革重要目标提出
后，事业单位公开招聘制度进入推行阶段。2002年，《国务院办公厅转发人事部

〈关于在事业单位试行人员聘用制度意见〉的通知》要求全面推行公开招聘制
度，该意见中，对公开招聘制度体系有了.进一步的规范，随后，安徽、江苏、
内蒙古、辽宁、湖南、云南等十多个省区市陆续开展了公开招聘试点工作。在全

面总结试点工作经验基础上，2005年，《事业单位公开招聘人员暂行规定》以人
事部令的方式正式颁布，对事业单位公开招聘的范围、原则、程序等做出了明确
规定，明确要求从2006年1月1日起开始执行，自此，事业单位公开招聘制度正式

建立。2010年，中共中央组织部、人力资源和社会保障部下发《关于进一步规范
事业单位公开招聘工作的通知》下发，各地各部门明显加快落实公开招聘制度政
策措施，按要求相继制定出台本地区本部门公开招聘实施办法，2012年，公开招

聘制度在全国各级各类事业单位基本实现全覆盖。推行阶段，也可以进一步划分
为事业单位公开招聘制度从试行、正式建立、全面覆盖等三个时期。事业单位公
开招聘制度在事业单位的全面推行，从根本上改变了事业单位进人渠道，有效扩
大了选人用人视野，保障了就业公平，促进了社会公平正义，为社会公益事业发

展提供重要的人才支撑，成为继公务员考录制度之后，人事制度改革的又一“阳
光工程”。
（3）完善阶段（2013年至今）

经过数年推行，事业单位公开招聘制度在中央到地方各级事业单位实现了全
覆盖和制度入轨。事业单位公开招聘制度建立前后，正是中国社会事业蓬勃发展

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