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人力资源管理规划与建设 Planning and Construction of Human Resource Management

地位，事业单位新进人员需满足“符合公职人员素质”和“提供社会公益服务”

两大基本属性以及不同事业单位显著多样化的用人需求，按照“先总后分、自上
而下”的原则，制定法规规划，构建完善法规路线图，以此作为构建法规体系的
基础。在国家层面，尽快构建以《事业单位公开招聘规定》为总纲，以事业单位
公开招聘中招聘资格条件设置办法、招聘工作人员资格认证办法、招聘方式方法

使用办法、招聘违纪违规问题和争议处理办法、新进人员入职管理办法等五个法
规为配套。地方各级政府可以在上一级法规基础上，结合本地区实际制定相应规
定。定期对法规制定情况和法规规划完成进度逐级反馈，对法规实施效果进行评

估，保证法规规划按期实施。
（2）招聘队伍配置机制
事业单位公开招聘实施中，需要由大量人员组建招聘队伍，主要涉及人事管
理、人事考试、面试考官、舆论宣传、考试监督等，良好的人员配置机制至关重

要。在人事管理和人事考试队伍中，在政府人事综合管理部门和规模较大的事业
单位及其主管部门中应实行专业化、专职化，加强业务培训和实践锻炼，提高运
用现代人力资源管理理论的能力，打造专家型人事管理和人事考试队伍。面试考

官、舆论宣传、考试监督队伍中，可以充分整合各级行政机关和事业单位现有人
力资源，通过招聘业务学习、资格认证等形式，建设高水平的人才库、专家库，
以适应不同需求、不同规模的事业单位公开招聘选用。具体配置招聘人员时，应

通过成立人员配置领导和监督组织，规范配置程序，执行回避、保密等纪律要
求，人员配置过程监管等环节，消除人员配置中的漏洞和盲点，以确保招聘队伍
专业、规范，为招聘顺利实施提供人才保证。

（3）招聘流程评估机制
不同事业单位多样化的用人需求，就决定了招聘流程不应千篇一律，在“规
定动作”基础上，应灵活运用“自选动作”，以不断提高招聘实效。首先，开展
招聘流程评估时，要熟悉相关法规，明确招聘单位用人需求以及招聘基本环节

和自选环节。其次，无论采取内部评估、外部评估，或内外部相结合评估等哪种
评估样式，评估要素和评估环节设置必须符合事业单位公开招聘人员的特点。最
后，招聘流程评估既要有招聘诸多环节的逐项评估，也要有对新进人员质量等招

聘效果的总体评估，全面分析招聘流程设置的科学性、合理性、规范性，借以发
现招聘流程中能够进一步优化之处，作为“自选动作”的依据。

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