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人力资源管理规划与建设 Planning and Construction of Human Resource Management

为（2005年）人力资源开发是组织为了改进员工工作提高其工作绩效，促进员工

成长的同时实现组织发展战略而在组织内部进行的有组织性的学习活动。相较
于国外学者对人力资源开发的理解主要集中于微观层面，中国学者对人力资源开
发的研究则更趋向于宏观层面。著名学者萧鸣政将人力资源开发归纳如下（2005
年）：人力资源开发是有组织、有目的的人力资本投资活动，这种活动通过对特

定人员进行教育与培训，提高被开发者素质、挖掘其潜能，改进其工作能力、提
高其工作绩效，使人员得到合理使用并充分发挥潜力，最终使组织与个人同时得
到发展。廖泉文教授依据人力资源开发活动的层次将人力资源开发划分为广义开

发与狭义开发两种（2003年）：广义的人力资源开发是指，个体在包括少年、青
年、中年、老年各个阶段的整个职业生涯过程中通过接受各种培训和指导从而不
断得以提高的过程；而狭义的人力资源开发是指组织通过职业管理、工作设计等
措施促进员工最大程度释放潜力、发挥才能，实现组织与员工的共同发展。

综述国内外学者对人力资源开发的界定，可以看出学者们在对人力资源开发
的内涵与外延问题上存在较大分歧。在比较与归纳上述国内外学者对人力资源开
发解释的基础上，笔者综合微观层面与宏观层面对人力资源开发的理解，认为可

以将人力资源开发定义为：在实现组织战略目标与满足个人职业需求相结合的前
提下，组织通过辨识、引导、培训与使用等有效方式，挖掘员工内在潜力提高其
职业素质，并将其配置到合理岗位上，提高组织劳动生产率的同时提高个人对工

作的满意度。
（一）事业单位人力资源开发现存问题
1.部分事业单位的人力资源开发理念相对落后

从当前中国的事业单位人力资源开发过程来看，事业单位并没有树立正确的
人力资源开发理念，比较重视事业单位的内部技术、机械器材、资金和工资，而
却容易忽视事业单位安排的具体工作内容，从而导致事业单位在人力资源分配和
管理方面存在不合理的地方，导致事业单位的工作效率低下，不利于对事业单位

人力资源进行充分的开发，也降低了事业单位的工作质量和水平。
2.事业单位领导班子不重视人力资源信息化建设
人力资源开发信息化的建设，需要得到事业单位领导班子的支持和重视，从

当前的事业单位人力资源开发信息化现状来看，事业单位的领导班子并不重视人
力资源开发的信息化，说到底还是因为事业单位的领导班子的人力资源开发理念

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