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人力资源管理规划与建设 Planning and Construction of Human Resource Management

入了事业单位，由于事业单位与企业的价值取向与组织目标有很大的差异，这种

新的理念并没有被充分认识和有效运用。目前事业单位人事部门的主要工作是档
案管理、公开招聘及员工考核，没有充分发挥其作为人力资源管理部门所应有的
全部职能。理念问题在任何时候都起先导作用，将新的人力资源开发与管理理念
落在实处是事业单位人事制度革新的前提条件，事业单位从上至下全体员工都应

将这个问题提到战略高度，给予足够重视。首先，上层管理者应该深刻认识到人
力资源在组织中的核心地位和重要作用，在思想上将传统人事管理转换到现代人
力资源管理，确立“从管理员工到开发员工、服务员工”的理念，满足人才需

求、保障人才权益、促进人才发展。其次，人事部门应当增加对员工有效配置的
重视程度，确立“从事本管理到人本管理”的理念，以满足员工发展需求为中心
开展工作，尽可能将员工配置到合适的岗位上，实现人尽其才、才尽其用。最
后，事业单位应将人力资源开发纳入组织发展战略之中，确立“从行政管理到盟

约管理”的理念，将组织的发展与个人的发展紧密结合起来，在共同利益的驱使
下实现员工与组织的双赢。
2.人力资源开发重视不足开发力度不够

展开人力资源开发活动无疑需要投入资金，这种投资被称作人力资本投资。
人力资本投资具有资金投入量大、投资时期长、投资效果显效慢等特点。这些特
点使得对事业单位人力资源开发持功利性观点的管理者望而却步或抱着“能省

则省”的想法进行人力资源开发，这种对人力资源开发的片面认识往往导致人力
资源开发缺乏持续性和长远规划，使得开发活动仅重视当前利益而不重视长远利
益，从而导致开发力度不足，开发工作低效。

当前事业单位的人力资源开发不具备针对性，把人力资源开发简单地理解为
教育、培训，没有开发需求分析、开发计划，也没有明确的开发目的，开发活动
仅流于形式，开发内容也陈旧、单一，仅着眼于员工当前岗位，缺乏针对性及前
瞻性，难以达到很好的效果。

事业单位对员工潜力挖掘不够，仅着眼于员工现有技能，没有把员工视为可
以无限开发的宝贵资源，忽略了员工的潜在能力与未来发展的可能。再次，由于
人力资源开发投入大、见效慢，因此缺乏长效开发机制。目前大多数事业单位没

有长远的人力资源开发规划，一般只有年度开发计划和员工培训安排，这使得人
力资源开发不具有持续性，导致人力资源开发活动无法与组织发展战略相结合，

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