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财务与金融
Accounting and Finance
驱动资源的作用，保证企业的可持续发展。
首先，必须取得领导的同意和重视才能扎实推进这项工作。因此，企业要建
立并强调“目标引导、业务先行、预算跟进”的理念，组织成立由企业领导和各
主要业务部门的负责人组成的战略预算管理委员会，并强化和落实战略预算管理
委员会的职责，切实提高战略预算管理的执行力度，避免战略和预算脱节，保证
与战略挂钩的预算业务的顺利完成，实现战略对预算的引导作用，预算对战略的
支撑作用。
其次，由于业务部门既是战略预算管理的参与者，同时也是战略预算管理的
具体执行者。因此，战略预算管理部门在参与业务计划的制定和战略预算的审核
过程中，必须明确划分各业务部门在业务计划编制、审核及预算管理中的具体
职责。只有业务部门从业务的角度参与战略预算管理，避免战略预算计划完全由
预算管理部门和战略管理部门来完成，企业战略预算管理才能和企业经营实际
挂钩。
最后，战略预算管理体系，必须引入预算管理信息系统，通过战略管理信息
系统和预算管理信息系统的建设，实现战略管理和预算管理流程衔接的信息化，
为业务部门提供实时信息，促进业务部门及时纠正执行偏差，以强化预算管理对
战略管理与的支撑作用，提高战略预算管理与企业生产经营的工作效率。
三、财务风险防范的预算管理框架构建
（一）财务风险防范的战略预算管理内涵特点
根据这部分对企业财务风险内涵、战略管理理论内涵、预算管理理论内
涵的分析和论述，这部分认为，基于财务风险防范的战略预算管理（Strategy
Budgeting）是一种围绕预算而实施的动态管理机制，是指企业通过将战略管理
与预算管理有效融合，并应用先进的技术与方法，大幅度提高预算在编制、执
行、控制、调整、考评等环节的灵活性和应变性，从而能有效应对动态复杂的经
营环境给企业带来的财务风险及其他挑战，实现企业长期价值创造的战略目标。
从上述界定可以看出，基于财务风险防范的战略预算管理具有以下几个明显的
特点。
1.战略导向
Seapens和Govindarajan提出“企业预算必须服务和促进企业战略的制定与实
施”，客观而言，作为企业战略目标阶段性体现的预算管理，如果欠缺与企业战
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