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第四章 财务风险背景下的战略预算管理评价研究

分析仅限于财务数据对比，使改进方案缺乏战略支持。在战略预算管理过程中，

把预算看作是争取资源的博弈过程，将编制预算看作是例行公事，各级预算单位
从来没有将业务计划与企业战略有机融合，为编制预算而编制预算，预算执行脱
离实际或执行不严格，导致战略运营与预算管理相脱节的现象。
5）在战略预算管理执行过程中缺乏有效的考核与激励措施

由于战略一般以定性描述方式出现，在实际管理中存在量化、固化和评估难
度较大的问题。因此，许多企业在考核指标设置过程中，忽视了非财务业绩指标
的考核，而过多地看重对财务业绩指标的考核。在预算考核过程中，薪酬激励与

公司预算目标不匹配，没有将奖惩措施落实到位，致使预算考核未能很好地起到
奖勤罚懒、调动员工的积极性的作用，既影响企业预算目标的实现，也容易造成
费用控制意识的缺乏和总体支出超标。预算目标与考核“两张皮”。另外在考
核时，考核方根据自己主观判断人为调整指标，被考核方故意回避主观方面的原

因，过多地强调客观因素对绩效的不利影响。考核的刚性差挫伤了被考核方的利
益，影响了预算激励与约束作用的发挥。
然而，没有预算支撑的公司战略是不具备操作性的、空洞的公司战略；而没

有战略引导为基础的财务预算，是没有目标的预算，也就难以提升企业竞争能力
和企业价值。战略管理与预算管理之间存在着内在的逻辑联系，二者之间的相互
关系表现在：战略管理是预算管理的前提，预算管理必须体现战略导向，预算管

理是战略管理的具体化，是战略目标在不同阶段的具体体现。组织战略思想必须
在预算管理体系中得到体现，预算管理首先应该体现企业发展战略要求，公司
在制定预算目标时必须考虑组织未来发展目标。可以认为，没有建立在战略基础

上的预算是没有方向的预算，而没有预算支撑的组织战略是不具备可操作性的空
洞战略。为实现企业长期可持续性发展，把握发展机遇、化解企业财务风险，应
对未来挑战，企业必须在现有战略管理的基础上，通过完善企业战略目标体系、
优化企业战略流程、加大战略管理宣贯力度、建立适应企业发展的战略预算管理

体系。
考虑到战略预算管理现实中遇到的许多问题，战略预算管理模式的构建是一
个系统工程，必须从实际操作方面实现战略管理和预算管理关键点的衔接，同时

企业领导要重视和推进该项工作，在手段上实现IT的支撑，这样才能建立有效的
战略预算管理体系，企业的战略才能真正落地，才能真正发挥以战略驱动经营，

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