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第四章 财务风险背景下的战略预算管理评价研究

论断和分析预算管理循环的各个环节，及时发现影响实现预算管理功能的各种因

素，改进和提高预算管理的应变性和灵活性。基于财务风险防范的战略预算管理
视持续改进为一个不可或缺的循环环节，参与预算管理持续改进的责任团队和各
级员工需要长期围绕战略预算进行动态性管理。为了实现持续改进，基于财务风
险防范的战略预算管理通过对标分析法将战略预算目标定位于行业标杆，不断改

进和完善预算管理标准和管理水平，实现追赶标杆的目的。由于标杆本质上是一
个动态变化的目标，追求和超越标杆的过程也是动态变化的，从而使得基于财务
风险防范的战略预算管理得以持续改变。

（二）财务风险防范的战略预算管理框架构建
预算管理、信息管理、运营管理四个层面的内容。基于财务风险防范的战略
预算管理模式是一个闭合的回路，其中，战略管理实现了企业战略意图，企业的
战略意图通过预算管理得到充分的体现，信息管理较好地解决了传统预算管理无

法面对的实时控制问题，运营管理提供了企业所有的基本信息。基于财务风险防
范的战略预算管理框架较好地体现了预算管理与战略管理的有机结合，充分发挥
了预算管理防范企业财务风险的作用。

首先，随着科技的发展和全球一体化进程的加速，企业竞争环境呈现出动态
复杂多变的特性，要求企业预算管理模式与基本流程必须与之协调。在基于财务
风险防范的战略预算管理的基本框架中，预算管理过程由传统的扁平式变成了网

状式，开放式变成了循环式，实现了预算管理各个环节的互动性，增强其对企业
动态复杂经营环境的适应性。其次，企业价值创造是企业长期追求的经营目标，
价值创造目标的实现除了需要企业科学决策以外，还需要企业进行战略经营，更

需要在日常生产经营的每一个环节得到体现。而基于财务风险防范的战略预算管
理以价值创造为基本目的，预算管理流程的每一个运行环节都实现了预算管理与
运营管理的无缝隙对接，保证了战略预算管理目标与价值创造目标的一致性。同
时预算与业务运营层面的无缝集成，则使价值创造的长期目标在企业短期经营中

得到了落实；第三，在复杂动态多变的竞争环境下，为了实现价值创造的最大化
和减少企业财务风险，必须加强对企业战略预算管理的实时控制，因此，实时控
制是基于财务风险防范的战略预算管理和企业价值创造在信息时代的一个基本要

求。在上述基于财务风险防范的战略预算管理框架中，信息技术作为实现预算管
理与业务运营两个层面数据与业务集成的平台和手段，成为支持预算实现动态管

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