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第四章 财务风险背景下的战略预算管理评价研究

略的有机联系，预算将会出控制工具变为管理障碍，不仅无法解释经营行为的

合理性和说明资源优化配置的先后顺序，而且容易造成资源浪费和短期行为等后
果。可以说，没有战略的预算是没有目标的预算，没有预算支撑的战略是空洞的
战略。因此，基于财务风险防范的战略预算管理以战略为导向，是一种解决当前
预算管理困境的先进理念与必然选择。

同时，基于财务风险防范的战略预算管理着眼于长期价值创造，要求将长期
价值创造的理念贯穿于预算管理的每一个环节，注重从更广范围和更深层次来加
强对企业持久竞争优势的维护，而不能仅仅注重短期利益的追求，这也使得财务

预算具有战略导向性。注重企业持久竞争优势的取得和维持，甚至不惜牺牲短期
利益。财务预算与战略可以看成是面对同一“价值创造问题”的两种不同的文化
语言。与战略强调经营文化与非财务因素相比，预算强调财务文化与数据的结
合。为了实现各期预算在价值创造框架下的互相衔接，保证企业长期价值创造目

标的实现，促进企业长期、健康地向前发展，战略预算管理在内容上必须采用非
财务预算指标和财务预算指标相结合，在方法上采用市场化评价和内部化评价相
结合，在手段上采取结果评价和过程评价相结合。

此外，要准确及时地反映企业战略方针，预算管理必须积极改变财务预算编
制方法，改进传统分析中诸多的静态假设，以便适应动态环境下的预算管理。当
前，随着竞争环境的复杂动态多变，企业战略目标和考核目标也必须随着环境变

化做出实时调整。与传统预算管理相比，以战略为导向的预算管理更具有动态控
制的特征，以战略为导向也有利于财务预算管理的顺利实施。
2.滚动编制

滚动预算编制主要是根据管理需要、企业生命周期阶段和内外部经营情况的
变化，不间断地对未来预算分期内的经营业务进展做出规划，从而灵活界定预算
分期时点的方法。滚动预算编制方法以原有的预算数据为基础，滚动预测的数据
可以频繁地被各种报告采用，数据不断更新，以反映当前管理人根据可预见趋势

对未来企业经营环境、行业发展、竞争对手等方面的最佳估计。滚动预算的预测
可以不受财务年度年底会计核算的限制，也不规定在指定时间限期内必须完成的
业绩指标，只对一些关键参数做出预测，不对诸如销售收入、销售各阶段及订单

履行情况数据、主要运营数字、主要费用项目和资本项目投资状况等细节上进行
纠缠。因而受到业界的大力欢迎。

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