Page 184 - 财务与金融
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财务与金融
Accounting and Finance
别是在预算期实际业务量与计划业务量不相符合时，可以把预算指标和实际业务
量进行比对，预算评价与预算考核更具有客观性和可比性，考核结果也比较容易
被接受，预算管理的控制作用也发挥得更全面。
3）固定预算及调整预算
传统预算编制方法往往包括固定预算、调整预算及定期预算三种。预算编制
往往一年为一个周期进行一次，这就是定期预算方法。固定预算是指以预算期某
一固定业务量水平为基础所编制的预算，是一种静态的预算编制方法。调整预算
则是考虑到预算可能存在的变化，而在上期实际发生的基础上适当增加或减少预
算金额的预算编制方法。由于传统预算编制方法通常留有一定增量或减量空间，
具有简便易行的优点，大多数企业通常采用传统预算方法来编制预算。但传统预
算编制方法无法适应复杂多变的动态竞争环境，主要表现在以下三个方面。一是
不能实时反映市场变化，当实际业务量偏离预算编制的业务量时，作为控制和评
价标准的预算便失去了存在的意义；二是容易导致上下级之间的对立，上级部门
可能低估预算，而上级部门则使劲高估预算；三是可能为了增加后期预算，部门
可能发生年底突击花钱的现象，现象造成资源浪费。
2.战略预算管理下预算编制方法选择与改进的设想
在战略预算管理框架下，预算编制方法的选择必须满足两个方面的要求。一
是预算编制的基本理念必须与战略预算管理理念具有内在的一致性；二是预算编
制的方法应该具有灵活性。基于上述要求考虑，基于静态假设出发的固定预算适
应性差，而零基预算注重短期利益而忽视长期利益，显然这两种方法与战略预算
动态循环的管理理念相悖，不符合战略预算管理长期价值创造的要求。而弹性预
算与战略预算管理在理念上具有一致性，但弹性预算的灵活性超出了既定范围显
得无能为力，与战略预算管理对编制方法灵活性的要求也存在一定距离。相对于
前面所述预算编制方法，这部分认为，滚动预算编制思想和作业预算编制方法具
有独特优势，经过改进和创新后的滚动预算和作业预算完全可以作为战略预算编
制的基本方法，符合战略预算管理的内在需求。
3.滚动预算编制改进与创新
1）滚动预算的基本内涵与理论依据
滚动预算（Rolling Budgeting）是将预算稳定在一年的期限以内，后续月份
的预算根据预算执行的前1个月所发生的信息进行修正，当预算执行完一个月
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