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第四章 财务风险背景下的战略预算管理评价研究

后，整个预算向后延续一个月，从而将总预算期保持在12个月。从理论上来分

析，由于企业生产经营活动具有复杂多变性，企业在编制预算时，不可能在预算
期内对影响企业生产经营活动的所有因素进行精确分析，企业经营管理过程中总
会产生各种难以预料的变化，从而导致某些预算不合时宜。而且人们对未来的
认识也是一个由粗到细和由简单到具体的过程。由于滚动预算采取的是一种长计

划、短安排的编制方式，可以克服预算过程中的盲目性，体现了企业生产经营活
动的延续性和复杂性，有助于管理者把握企业的未来发展战略，避免了预算与实
际情况有较大出入。因此，滚动预算与战略预算的战略复杂性动态假设在逻辑和

理念上是一致的、相通的，选择滚动预算作为战略预算管理的编制方法具有必然
优势，预算的准确性也就不断地得到了提高。
2）滚动预算编制流程的改进
滚动预算往往先对第1个月（1个季度）形成详细可行的预算方案，而预算期

其他剩余月份（季度）的预算方案则相对粗略。待第1个月（1个季度）的预算方
案执行过后，剩余的11个月（3个季度）的预算方案则根据前1个月（1个季度）
的经营成果以及执行过程中所发生的变化等信息加以调整和修订，并自动往后延

续1个月（1个季度），重新编制一年期的预算。随着时间的推移，原来相对粗略
的预算逐渐变得详细，后面随之形成新一期粗略预算。由此可见，滚动预算对前
一期预算执行信息反馈的时效性要求非常高，预算实际执行情况和差异分析环节

必须与业务系统紧密结合，实时生成和反馈预算执行信息。滚动预算编制工作量
相对较大，需要加强预算编制部门与执行部门的沟通。同时，需要说明的一点
是，虽然战略预算管理贯穿的是滚动预算的编制思想，在具体项目的预算编制

中，也会要应用到诸如固定预算、弹性预算、零基预算等编制手段。
3）滚动预算的改进与创新
在战略预算管理框架下，滚动预算可以改进和创新的方向主要有以下几个。
一是构建基于数据仓库的战略预算管理信息系统，实现预算数据自动收集、存储

与分析功能，使预算编制人员及时准确掌握预算执行的实时信息，有效消除预算
信息不对称的问题；二是加强预算管理信息系统与ERP等其他业务系统的整合，
实现预算管理与运营管理在业务和数据上的双重集成，将预算管理人员从繁杂的

事务性工作中解脱出来，专心于预算的战略性思考与安排；三是通过多维数据库
分析平台强大的数据处理功能，将分散于企业各部门的所有预算数据都整合到同

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