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财务与金融
Accounting and Finance

一数据平台，通过强大的数据处理功能，实现数据的实时分析与实时呈现，并自
动选择合适的预算编制模型，生成新的预算方案。

（三）战略预算编制流程改进
规范战略预算编制流程具有重要意义，既可以防止弄虚作假和滥用职权，也
可以保证预算编制中的权力制衡和信息交流。战略预算编制的过程实质就是对权
利的合理分配，现代企业战略预算编制应该根据预算责任部门面临的环境、战略

预算执行者的特点采取合适的战略预算类型。研究表明，在战略预算任务复杂的
不确定性环境中，对战略预算执行者能力的要求越强，部门参与战略预算的积极
性也越高，企业应该充分授权给战略预算责任部门。具体的战略预算编制程序主
要有自上而下式、自下而上式和上下结合式三种，它们各具优劣，分别适用不同

管理风格和企业环境。自上而下方式考虑了整体战略目标，最大程度地减少了公
司内部交流预算目标时引起的麻烦。其不足在于权力高度集中，不能充分发挥部
门的主动性和创造性。自下而上式可以提高部门的参与度，体现人本管理理念，
但可能引发管理失控，导致资源浪费。上下结合式体现了公平、公正的原则；经

过了总体平衡的阶段，既充分考虑各战略预算责任主体的实际情况，又兼顾了全
局利益，提高了战略预算编制效率，保证了企业总目标的实现。

三、战略预算执行优化

战略预算执行是将财务预算目标逐一落实到企业实际生产经营业务活动中
去，使实际财务活动与每一项预算指标保持一致。战略预算执行是通过预算对企
业全部经营活动过程的一种实时监控。然而，目前企业预算执行控制中普遍存在

预算执行的责任和程序不明确，预算控制的深度和广度不足，预算执行控制制度
缺乏等问题。因此，战略预算执行控制需要从组织架构、预算数据来源、管理流
程、监控体系等多个方面进行改进创新，以实现对预算执行的优化。
（一）战略预算执行优化的前提——组织创新

企业预算控制组织结构的合理性、责任层次与责任界限的清晰性是实现战略
预算执行的基本前提，因为预算目标的实现有赖于预算控制组织体系，包括预算
管理组织和预算执行组织两个部分。目前，企业的大多数预算机构都具有预算管
理和执行的双重身份，纵横交织的预算组织网络保证了预算机制的良性运行。因

此，如何改进和创新预算执行控制的组织体系就显得非常必要。
传统的预算控制组织体系是一种垂直的层级结构，分为预算委员会、预算委

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