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第四章 财务风险背景下的战略预算管理评价研究

构批准和调整小组严格论证后按照程序进行调整。一般预算调整事项属于预算内
部调整，是对企业内部资源配置方案的调整，对企业战略经营目标并不产生严重

影响，只需要按程序遵循相关制度进行调整即可。
具体而言，在战略执行过程中一旦发现存在下列情况时，就必须进行预算调
整。①公司发展战略发生重大变化，董事会重新制定了公司经营计划；②客观环
境发生重大变化，需要调整有关预算指标；③公司内部资源和内部结构发生重大

变化；④发生不可抗力的事件；⑤董事会或预算管理委员会认为必须调整的其他
事项。
（三）战略预算调整权限
由于预算调整对相关部门也会产生影响，还可能会引起一系列变化，只有对

调整范围、调整程序和调整权限进行清晰的界定，才能使得预算调整既能满足战
略管理的需求，又能使预算调整有序进行。
1.重大事项遵循集权调整原则
战略预算管理具有很强的战略导向性，因此，凡是涉及企业战略发展方向、

战略经营目标等重大事项的调整，都将不可避免地导致预算目标的调整。战略预
算目标的调整必须遵循集中制原则，必须提交战略预算管理委员会或公司最高决
策部门进行讨论与审批，由预算管理的最高权力机构统一行使预算调整的权力。

2.一般事项遵循分权自主调整原则
在战略预算执行中发生的企业内部资源调整，属于一般事项调整范畴，战略
预算执行部门可以根据公司授权自行调整。战略预算分权自主调整就是企业责任
单位和职能部门，在战略预算执行过程中一旦发现存在偏差，并且主动寻找到导
致偏差产生的原因以后，可以根据公司授权，在自主管理权限以内，自行调整预

算方案。

六、战略预算考评优化

（一）传统预算绩效考评的不足分析
作为战略预算管理循环的最后一个环节，预算考评是对各级预算责任主体执
行预算结果综合考核与评价，在整个战略预算管理中起着承上启下的关键作用。
预算考评的目的在于总结预算执行过程中的经验教训，考评信息即可以为预算的

事中控制（战略预算调整）提供控制依据，也可以为下一周期的预算预测和编制
工作提供决策参考，又使得企业奖惩、激励相关部门和人员有了合理、可靠的依

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