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财务与金融
Accounting and Finance

的差别发现，美国和日本企业由于注重对企业预算文化的培育，企业推行预算管

理的效果十分明显。而国内在推行新的预算管理思想时往往遇到阻力，主要是由
于企业缺乏有效的预算文化的规划和引导。更没有把企业文化提高到影响企业战
略的高度来看待。因此，作者认为，作为企业的一种内部控制手段的预算管理，
需要有相应的预算文化的支撑才能取得理想效果。而旭东通过实证研究表明，构

建统一的预算文化和预算管理环境，使预算管理与企业文化保持一致，可以使预
算管理获得预期的目标和效果。
企业预算文化是企业预算管理理念的文化体现，它对企业战略预算管理的推

进有着深刻的影响。缺乏企业文化做基础，战略预算管理目标很难统一，使得预
算执行的效率和效果大打折扣。伴随着知识经济时代的到来，企业管理理念与
管理文化的创新已占据企业核心地位，构建企业战略预算文化已经成为企业推进
战略预算管理的一个很重要手段。特别是在中国这样一个有着相对保守且集权

文化盛行的国家来说，预算管理氛围往往强调竞争而非合作，更需要人们重新审
视预算文化。要使预算管理成为一种“管理自觉”而不是上级或外力强加推动的
行为，必须加强预算文化建设。在战略预算管理领域，以正确的预算文化观为指

导，不仅能使战略预算管理的行为功能得以充分发挥，使之向更深的层次、更高
的水平发展，而且还能有效防范企业财务风险的发生。因此，在当前复杂动态多
变的竞争环境下，作为加强企业内部管控重要手段的战略预算管理，必须与企业

文化相结合，形成与全员参与的预算文化氛围，才能取得理想的效果。
（二）战略预算下的预算文化构建
关于战略预算管理文化的构建，一直是国内外预算管理研究者关注的重点问

题。研究表明，一味强调对战略预算的“计划、组织、领导、协调和控制”而缺
乏管理的人文关怀和氛围营造，各种“创新”的预算管理工具可以充分发挥“专
业服务”功能，而不可能真正改善创新和企业预算管理商业运作本身。二战以后
日本经济所得了重大的进步，究其原因主要在于日本企业内部形成的企业文化，

这种企业文化对日本企业预算管理的完善产生了重大影响。因此，为了实现战略
预算管理对传统预算管理功能、目标的创新，企业必须构建与战略预算管理相适
应的企业文化。结合现代企业文化建设的成功经验，并借鉴迈克尔波特价值链理

论模型，这部分构建了动态环境下的基于企业财务风险防范的战略预算管理文化
价值链模型。动态环境下的基于企业财务风险防范的战略预算管理文化价值链模

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