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第四章 财务风险背景下的战略预算管理评价研究

方面持续不断地学习和沟通，实现组织战略目标的变革与远景规划管理。标杆分
析法具有系统性、执行化、价值化、指标化、持续性、变革性等基本特点。从标

杆分析法所具有的独特优势来看，它完全符合战略预算评价的基本要求，是战略
预算考评方法的最佳选择，以标杆标准来考评预算绩效具有较强的说服力和可
信度。
3.战略预算绩效考评方法的选择

战略预算考评指标体系和考评标准得到确定后，接下来必须确定战略预算考
评方法和各个指标评价权重。战略预算考评要实现定量评价与定性评价相结合、
综合评价与战略评价相结合、水平分析与结构分析相结合、比率分析和因素分析
相结合等方法。在具体评价过程中应该针对不同的分析对象采用不同的方法，使

评价具有灵活性。目前，定量指标评价方法较多，可以根据不同情况分别运用不
同的方法。对于定性评价要排除各种复杂因素的影响，防止主观判断的随意性给
定性指标的计分带来了一定困难。为了提高定性评价的准确性，定性指标的计分
方法一般是采用综合分析法。

战略预算绩效考评方法要解决的另一个重要内容就是如何确定评价指标权
重。权重确定的方式对评价结果甚至评价系统功能的有效发挥均有重大的影响。
权重是各评价指标对于上层指标或总评价目标重要程度的反映，战略预算绩效考

评权重既要反映评价指标体系内部各指标对评价目标的重要程度，又要能反映评
价主体的偏好。目前国内外广泛采用的主观赋权方法一般采用专家意见打分法。
而客观赋权法主要是采用包括评价样本的方差的倒数为权，变异系数为权，复相
关系数的倒数为权等统计方法。不同权重的确定方法都有其各自的优势与不足、
使用条件与范围，在具体选用过程中应该将各类权重的确定方法在科学、合理的

基础上进行综合选择，这部分建议战略预算绩效考评指标权重的确定选用层次分
析法。

七、战略预算环境优化

（一）战略预算管理的实施需要企业文化的支持
研究表明，推行战略预算管理必须以正确的文化观为指导。传统预算管理所
存在的预算目标不清晰、预算组织不健全、预算执行力不够等问题，主要是由于

企业没有建立起与预算管理相匹配的预算文化。而实践也表明，战略预算管理的
推行也需要有企业预算文化相配合。如王晓翔通过分析中美企业在预算管理方面

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