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第四章 财务风险背景下的战略预算管理评价研究

型包括这部分化活动和支持性文化活动。这部分化活动主要包括构建分权自主的

预算管理文化、全员参与的预算环境氛围、价值创造的预算导向文化、战略预算
情报应用服务文化和密切合作的预算流程文化等。支持性文化活动主要包括构建
基于战略预算管理的企业信息技术文化平台、生产制造文化平台、人力资源管理
文化平台以及采购、物流、营销文化平台等。

1.建立分权自主的预算管理文化
随着企业面临的环境越来越复杂多变，组织管理呈现出扁平化趋势，管理者
必须向最接近组织前沿的个人授权。战略预算管理是企业经营控制的一级重要的

管理系统，由于预算管理委员会掌握了监督权和处置权，不仅可以通过预算来明
确划分管理层次，而且可以使相关责任部门明确自己的管理权限和责、权、利，
激励各个层级的预算执行组织在执行预算的过程中更加认真负责，从而达到提高
工作效率和促进预算目标的实现。在战略预算管理模式下，直接执行预算和面对

顾客与市场的团队对市场信息和财务风险最为熟悉，赋予他们较高的组织地位，
可以打破部门界限，绕过中间层次，使员工直接对顾客和公司总体目标负责，改
变了传统预算例行式管理程序，增加了预算管理的战略灵活性。这种分权自主的

预算管理文化有助于企业形成“自主管理”“自行调节”“自行控制”“自行适
应”的预算管理机制和氛围，并依托先进的信息技术支撑，实现对财务风险的实
时控制和自动反馈，通过协调运作保持战略预算各个环节的动态平衡，达到促进

预算总体目标顺利实现的目的。
2.营造全员参与的预算管理氛围
研究表明，战略预算管理是一种全员参与的群体性行为，群体对预算目标的

认同感越强，群体内部的凝聚力就越强，所取得的战略预算效果也就越好。反
之，如果群体凝聚力差，战略预算管理所取得的效果也就越差。与战略预算的制
定者相比，由于战略预算的执行者往往是最熟悉企业财务运行情况的，因此，企
业战略预算管理必须调动全体员工的积极性，让大家直接或间接地参与到预算

管理全过程中来，为战略预算管理的实施出谋划策，促进战略预算管理功效的发
挥。全员参与的战略预算管理通过成功地动员各级员工参与到战略预算管理中
来，减少了由于信息不对称造成的管理当局和员工之间的矛盾冲突，全员参与所

提供的信息可以促进企业管理者做出科学的投资决策。在构建全员参与的战略预
算氛围过程中，企业可以通过加强宣传教育和理论灌输等手段，促进全体员工积

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