Page 18 - “新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

“新能源 +”：双碳目标下的能源未来式

如，中国水电资源极其丰富的云南，2019 年南方电网及云南电网水能利用率超

过 99%，创下世界最高纪录。二是中国发展绿色能源未来有巨大的潜力，根据能
源转型委员会报告，中国太阳能资源丰富的地区面积占国土面积的 2/3，只要投
入不到 1% 的土地面积来提供所需的 25 亿千瓦太阳能发电装机，而中国的风能
资源估计可达 34 亿千瓦陆上装机和 5 亿千瓦海上装机，已超过了所需的容量。

三是中国可通过绿色改革，建立世界最大规模的统一竞争的全国性绿色电力市场。
四是中国已经是世界最大本国居民专利申请国，国际专利（PCT）申请国，为绝

色能源、绿色技术等提供了更加强大的技术支撑，并分享给全世界。
中国承诺世界实现碳中和的宏大目标已经获得国际能源界的首肯。能源转型
委员会报告专门指出，中国实现零碳经济目标在技术上和经济上都是可行的。
考虑到中国的高储蓄率和投资率，中国有实现该目标所需的投资能力，并且对

2050 年中国人均 GDP 的影响也将是非常有限的；同时，追求到 2050 年实现零
碳排放将刺激投资和创新，从而进一步加速零碳发展，这不仅不会阻碍中国到
2050 年实现现代化强国这一目标，还将大幅改善地方空气质量，并为中国在多

个行业的技术领先地位创造巨大机遇。这充分表明，中国将成为 21 世纪上半叶
绿色能源革命、绿色工业革命、绿色现代化的创新者和引领者，并为世界绿色能
源革命、绿色工业革命做出巨大贡献。
（三）中国实现碳达峰的主要途径与政策建议

政策取向是以目标为导向，换言之，就是目标决定了政策方向和选择。为此，
本文根据“中国 2030 年前碳达峰核心目标”，以及党的十九届五中全会提出“制
定 2030 年前碳排放达峰行动方案”的明确要求，提出实现具体的目标指标以及

主要途径和政策建议，使其既具有务实性、可行性，又具有连续性、继承性。
1. 明确提出控制能源消费总量及增速约束性目标
总体而言，人类社会控制碳排放总量前提条件是要控制能源消费总量及增长
率。2019 年，中国能源消费总量已经达到 48.6 亿吨标准煤；到 2030 年，一次能

源消费总量需要控制在 55~60 亿吨标煤的高峰，能源消费总量增速为 1.0%~2.0%；
2030 年之后，一次能源消费总量进入高峰平台及持续下降期；到 2050 年，可控制

在55亿吨标煤之内15。中国控制能源消费总量唯一的途径就是大幅度提高能源效率。
2. 大幅度提高非化石能源占一次能源消费比重
能源绿色化对碳排放强度及总量下降具有最重要的作用。它既可以作为能源

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