Page 159 - 学校教育管理教学理论及实践

第四章 学校校园文化管理

制度的必然要求，也是增强制度文化特色的必由之路。

（二）重视师生参与，做到制度文化民主性强
“教师和学生能参与学校各种目标、计划的制定，能参与决策、管理，体现
了学校制度文化的民主性。在学校制度建设中，要强化民主制度的建立，用制度
的形式来保障师生的民主权利。”这就是强调要重视师生参与，使制度文化具有

较强的民主性。现在许多学校存在的问题是，学校的规章制度都是学校领导制定
的，很少有教师和学生的真正参与，即使具有一些师生参与的形式，也没有实质
性的参与。这种缺少广泛民主性的规章制度，难以得到师生的真正认同，师生的

主人翁意识和民主意识得不到培养和体现，也就难以形成自觉执行制度的责任意
识，师生员工的责任感也就难以建立起来，以责任为核心的学校制度文化也就难
以形成。这就是许多学校的规章制度形同虚设，得不到师生认同并认真执行的重
要原因。可见，学校领导应该淡化权力意识，强化民主意识，做到民主决策、民

主管理、民主监督，使学校制度成为师生员工的内在需要，使学校制度洋溢着浓
厚的民主文化气息。
（三）追求公平公正，做到制度文化合理性强

学校制度是否得到顺利推行，与制度的合理性有很大的关系。这种合理性体
现在：
第一，制度要科学。所谓科学，就是制度要符合学校管理的基本规律，符合

学校管理的实际，符合师生员工的实际。凡是违背管理规律的制度，凡是违反实
际的制度，都是不科学的，也是不合理的。例如，某校实行考勤制度，规定教职
工在早7：00至8：00之间考勤，通过刷卡签到；要求上午11：00至12：20之前通

过刷卡签退。这一制度的规定就是不够科学的，因此，也是不合理的。班主任早
上7点就必须来到学校，而学校领导和工勤人员，则可在8点来上班；上午第四节
有课的教师，接近12点才下课，而学校领导和工勤人员，则可在11点就下班。为
什么老师就必须延长上班时间？显然是不科学、不合理的。

第二，制度要公正。所谓公正，就是学校制度应该公平地对待每一个人，不
能厚此薄彼；公正地处理每一件事，该奖则奖，该惩则惩，奖惩兑现，赏罚分
明，一视同仁。制度的公正，要求在制度面前人人平等。否则，就不会有公正

可言。例如，某校在实行刷卡考勤制度之前，有位中层领导因为没有得到“升
迁”，就一直不来上班，但工资一分也不少拿；实行了刷卡考勤制度后，他仍然

151