Page 165 - 学校教育管理教学理论及实践

第四章 学校校园文化管理

同。学校的各项管理条例和工作制度，是学校在教育和教学实践中制定的各种带

有强制性的规定与条例，学校间的制度既有共性又有自身的地域性特点。完整与
符合时代发展的学校制度是维持一所学校进行正常运作的基本条件，同时也是促
使学校工作产生最佳效果的强有力保证。
从当前的教育发展来看，在“教育公平”的呼声中，社会掀起了名校集团化

办学的浪潮。这是以名校领衔，通过名校输出品牌、办学理念、管理方式、干部
和优秀教师、现代教育信息技术等，采取“名校+新校”“名校+民校”“名校+
弱校”“名校+名企”“名校+农校”等多种办学模式，进行集团化办学。其目

标指向就是扩大优质教育资源，满足不同的教育需求，整体提升办学效益和水
平，以促进师资队伍建设，推进基础教育的均衡发展。如果站在学校或是教育集
团的角度，通过这种办学模式求得学校自身更高层次的发展，无疑是一种机遇。
但从学校或教育集团的实际运行来看，这又是一种挑战。而以科学化和人文化的

观念，建立完整和符合时代发展的文本制度，是应对这种发展并从完善自身角度
出发的最有效途径。
从现在学校的成员构成看，客观上教师层面有地域和年龄上的差异，学生层

面有地域和家庭文化背景的差异，主观上有心理、认知水平、敬业精神、价值观
等的差异。因此，要使学校各项工作顺利开展，对学校各个方面实行科学有效的
管理，就必须有一套完整、科学和符合学校实际情况的规章制度，使学校的每一

个成员在工作中有章可循，步调一致，使学校各项工作规范而具有实效性。
1.要建立完整和符合时代发展的文本制度
从某种角度上讲，一所学校就是一个小社会，因而完整和具有时代气息的学

校文本制度建设，对学校工作的正常开展和学校自身的发展具有重要意义。制度
的科学性主要指学校作为社会的一个单元，就必须适应社会的发展，符合社会制
定的规则，即依法治校是底线；同时，学校的各项规章制度必须符合教育发展规
律、符合学生身心生长规律。制度的完整性主要指学校规章制度的覆盖面和针对

性。总的来讲，一所学校的制度主要包含教育、教学和行政后勤三大板块。在三
大板块下，又会涉及工作过程、工作程序、工作细则、结果和成效、考核等方面
的内容。制度的时效性主要指学校制度在完善过程中必须与社会发展紧密结合。

凡勃伦认为，制度必须随着环境的变化而变化，生存、竞争和淘汰是一个适应过
程的结果。

157