Page 169 - 学校教育管理教学理论及实践

第四章 学校校园文化管理

得以实现。”“制度是人们在社会生活中自然形成和创造出来的，决定人们言行

的文化现象。”很显然，这里所说的制度是指制度化发展的更高层次，是内涵更
加丰富的一种“制度文化”的解释。学校制度文化是指学校的各种规章制度，包
括师生员工的价值观、行为理念、内在精神，是学校管理思想、管理体制及管理
模式的凝结形式，反映和体现着校园文化的发展水平。因此，制度文化也是学校

管理水平的标志之一。制度的奥秘就在于制度的精神重于形式。通过制度创新来
促进学校发展的关键不是求取制度的形式，而是催生内在的制度精神。一所学校
办学的成功之处可能就在于在制度建设的过程，学校的办学思想、办学目标得到

学校成员的认可和理解，在潜移默化中使学校每个成员把学校追求的价值观进行
充分的外化。
管理出效益、出质量。学校管理水平是办学成功与否的关键。学校管理也有
一个从经验和常规管理即管理的规范化和制度化，到科学管理和民主管理，再到

文化管理的过程。学校建立人本民主与科学规范相一致的制度文化管理模式，目
的是让学校的所有成员生活和工作在一个既规范又富有人文气息的环境中。其实
质是强调以人为本的思想与科学管理手段的结合，建立以发展人的主体性，提升

人的生命价值，富有人文情怀、创新活力与团队精神为内核的制度文化体系。实
践表明，执行制度与学校文化发展之间的关联，从积极层面看，就应该是超越制
度文本的视野，通过执行制度逐步把成文的制度文本转化为学校组织成员共同的

文化，即让师生员工从依赖规章制度中脱离出来，变为能够自觉、习惯性地遵守
制度，即制度成为心中的杠杆而非外部的制约。
有研究者认为，学校制度文化的形成大致需要经历以下几个阶段：第一，萌

发期。学校成立之初，需要依靠一定的规章制度引导各项工作步入正轨。学校在
这一时期的规章制度在结构内容上会比较单调，并且效仿成分居多，可能会充分
参考他校的制度体系和经验，学校领导的主观意志可能会起到决定性的作用。第
二，成长期。这一阶段，学校各项工作已有章可循。学校领导逐步吸收本校师生

员工的意见，完善和健全现有制度，并试图形成适应自身发展的模式。这一阶段
与前一阶段可并称为“准制度文化”阶段，即学校还未建立真正的具有本校特色
和风格的制度文化。第三，成熟期。在建立了基本的制度保障的基础上，学校挖

掘自身蕴涵的习惯礼俗，于已有的制度体系中渗透本校其他的文化因子，充分展
示学校的观念、心理、行为特色，最终形成真正的制度文化。这一阶段是制度文

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