Page 234 - 档案管理模式理论与发展创新

档案管理模式理论与发展创新
Innovation on Theory and Development of Archives Management Mode

部，其档案法律意识相当淡薄，只顾一心抓经济，对档案法规知之甚少，个别人甚至
根本就不知道还有《档案法》。他们对人事档案工作既不了解也不重视，头脑中压根
就没把个人保管人事档案和肆意更改人事档案看作是违法违纪行为。认为我是负责
人，任何事情都是我说了算，给人事档案工作留下了极大的隐患。“档随人走”还造

成了不具备管理人事档案的单位也接管了人事档案或个人保管自己的人事档案的情况
发生。这些都很容易造成对人事档案的实体和信息的破坏。一是使虚假材料混入档案
内；二是极易产生档案被烧、被丢失的事件。在深圳就曾发生过尊荣集团因管理不当

及不重视等因素而导致人事档案被烧毁的事件，人事档案丢失、烧毁或被篡改，都是
对人事档案实体或信息的破坏，也违反了人事档案真实性的要求，使人事档案失去了
利用价值。
第三，无形地造成了对人事档案信息体系的割裂肢解。过去，我们只注意到一个

人的人事档案要集中管理，一个单位的人事档案要集中保管，而忽视了从整体上保持
人事档案信息体系的完整性，“档随人走”必然会造成对人事档案这一信息体系的肢
解分割。因为“档随人走”必然使人事档案分散于社会的各个方面，使人事档案实体

难以集中，当然其信息也就更难集中了，无形地割断了彼此的联系，致使难以从整体
上对这一信息体系进行开发利用。
第四，从整体上看不利于对人事档案进行科学化、现代化的管理。由于各个单

位的条件不一，许多单位由于条件不足人事档案得不到专门的照顾，无专门的库房保
管，无专门的人员管理，往往同其他类型的档案同库房保管，限于人力、物力、财力
的不足，根本无能力实行人事档案科学化、现代化管理，只能停留在传统的手工管理

上，这是同四化建设的要求不相适应的。
第五，造成了单位对人事档案的占有权，不符合从“单位人”过渡到“社会
人”的发展趋势。“档随人走”的管理方法，使用人单位能全面掌握当事人的基本信
息，有利于人才的控制，但是人才流动的日益频繁，要求“单位人”必须变成“社会

人”，只有这样才能有利于人才的合理流动，才能做到人尽其才。

第二节 信息化时代企业人事档案管理研究

一、人事档案信息化管理的发展

人事档案信息化管理是信息化的产物，它随着信息化的发展而产生。1963 年，

日本学者 Tadao Umesao 在题为《论信息产业》中提出：“信息化是指通讯现代化、
计算机化和行为合理化的总称。其中，通信现代化是指社会活动中的信息交流基于

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