Page 25 - 税制改革与税收发展研究

第一章 财政与税收

置中的具体融资机制和融资方式。

在现实生活中，各国政府通常使用某些指标（如失业率、经济增长率）或由
若干指标组成的“景气指数”来表示资源配置效率。目前，中国主要使用GDP增
长率不充分。例如，GDP增长并不一定导致人口福利和社会福利的提高，但GDP
是国内所有常住单位生产活动的最终结果，表示在市场价格中，能够反映一定时

期内国家经济的总体表现、经济规模和结构，以及国家的繁荣程度和人民的平均
生活水平，反映当前经济繁荣或衰退，通货膨胀或通货紧缩等，因此对于以经济
增长为主要目标的发展中国家来说仍然是可取的。

3.资金配置职能的主要内容
在自由市场体制下，金融应该将资源配置在公共品、准公共品、自然垄断工
业产品等方面。主要内容如下。
（1）调节资源在产业部门之间的配置

调整产业结构有两种途径：一是调整投资结构（即逐步调整）；二是改变现
有企业的生产方向，即调整资产存量结构，创建企业改变生产。金融在这两个方
面发挥着以下作用。

一是调整投资结构。居民消费投资结构调整表现为能源、交通、初级生产和
基础设施等领域投资增加，一般制造业投资减少，投资方向由财政、金融和投资
政策决定。这是通过不同的税率、不同的折旧率和不同的贷款利率来实现的。

二是工业存量结构调整。目前，企业主要通过行政手段进行“关、聘、并、
转”，今后根据市场经济的需要，除必要的行政手段外，主要以兼并重组的方式
进行。公司。房地产以及不同行业的不同税收。

（2）调整不同区域之间的资源配置
中国幅员辽阔，但地区间经济发展极不平衡。东部地区集中了全国的先进产
业、先进技术和丰富的信息资源，全国3/4的GDP来自东南沿海城市；西部地区
生产力发展水平相对落后，但原材料资源丰富，劳动力市场价格低廉，据相关部

委称，东西部最大相差50年（相当于我们的国家和日本）。究其原因，一是历
史、地理位置和自然条件的差异，二是单纯的市场机制导致资源单方面流向经济
发达地区，使欠发达地区更欠发达，发达地区更发达。这不利于经济长期平稳均

衡发展。
因此，需要通过财政支出、金融、国债、补贴、税收和政治等手段，调整不

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