Page 40 - 税制改革与税收发展研究

税制改革与税收发展研究
Research on Tax System Reform and Tax Development

理解财政支出效用的内涵，需要从两个方面来理解：一是财政支出的外部比

例性是衡量财政支出有效性的前提。所谓外部比例，是指在社会经济资源合理有
效配置中，对通过政府渠道配置的资源总量的客观比例要求。其次，衡量财政
支出有效性的基本标准是财政支出的内在比例性。所谓内部份额，就是在财政支
出外部份额的基础上，将财政支出份额合理分配给不同性质、不同类型的社会需

求。内部比率反映基金的内部分配结构。
2.财政支出效益评价方法
财政活动本身就是一个非常重要的资源配置过程，因此其资源配置效率有待

研究。传统上，财政资源配置效率从三个层面进行研究：一是公共部门和私营部
门之间的资源配置效率；二是资源在家庭各项支出中的配置效率；三是资源配置
效率，各支出项目的配置效率。按照这种层次分析方法，有：适用于一级财政支
出效率检验的“社会机会成本”分析法，适用于二级、三级财政支出效率检验的

“成本收益分析法”“最低成本选择”和“公开定价”。财政支出收益的估值方
法可以概括为图1-5。

图 1-5 财政支出收益的估值方法

（1）机会成本分析
机会成本分析意味着在没有市场价格的情况下，可以通过牺牲替代用途的收

入来估算资源使用成本。由于社会对一定数量的经济资源的使用或消耗，可以提
供一定数量的一定产品或服务，产生一定的经济效益，公共部门资源配置存在机

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