Page 41 - 税制改革与税收发展研究

第一章 财政与税收

会成本。这种机会成本是私营部门向社会提供的产品或服务的数量，以及私营部
门因公共部门分配资源而获得的经济利益的数量。如何确定公共部门分配资源数

量的合理性，进而确定公私部门分配资源比例的合理性，是关系到全社会资源配
置效率的根本问题。
（2）成本—效益分析
所谓成本效益分析法，就是针对政府制定的项目目标，提出一套建设计划，

列出不同计划的所有预期成本和预期收益，并换算成货币单位，确定项目或计划
通过对比分析是否可行。成本效益分析法最早是在美国《1936年防洪法》中发展
起来的，现在被广泛应用。
（3）最低成本选择

最低成本选择法是指只计算每个备选项目的材料成本，并以最低成本作为选
择标准。用这种方法来确定最优支出方案在技术上并不难，难点在于确定备选方
案，因为所有备选方案都应该能够无差别地达到相同的既定目标，然后据此选择
最具成本效益的方案。但是很难做到这一点。

（4）公共定价法
公共定价法针对的是国家为满足社会公共需要而提供的“市场商品”，通过
选择合适的定价方式，适当地确定价格，使这些商品和服务得到最有效地利用，

提高效率财政支出法包括纯公开定价和管制定价两个方面，主要适用于成本容易
计量，收益难以计算，但部分或全部进入市场交易的项目纯公开定价方式政府直
接定价自然垄断行业（如能源、通信、交通等公用事业以及煤炭、石油等基础行
业）的价格。调控价格是指政府制定的价格。对竞争性监管行业（如金融、教
育、医疗保健等）的监管。通过公开定价方式，政府可以提高社会资源的配置效

率，最有效地利用这些产品和服务，从而提高财政支出的效率。

二、购买性支出

购买性支出，也称消费性支出，代表转移性支出的对称性，此类政府支出所
产生的货币流动直接将购买需求推向市场，形成相应的商品或服务购买。公共采
购支出是指政府用于购买履行财政职能所必需的商品和服务的支出。购物支出
可以直接增加当前社会的购买力，使国家可以直接核算社会产品和服务。合理利

用有助于优化资源配置，提高资源利用水平，但只是间接影响国民经济的收入分
配。当采购支出占财政总支出的比重较大时，财政支出对经济运行的影响更大，

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