Page 44 - 税制改革与税收发展研究

税制改革与税收发展研究
Research on Tax System Reform and Tax Development

指经费国家文物局和地方文物系统。

（2）卫生支出
卫生支出是指用于医疗、卫生和保健服务的支出。在中国，此类支出主要包
括国家预算卫生支出、公共卫生支出和社会卫生支出。国家预算卫生支出包括卫
生部和地方卫生部门等业务支出。公共卫生支出包括中央和地方卫生支出。

（3）科研支出
科研支出是政府用于科学技术研究的专项支出。根据中国财政支出分类标
准，科研支出包括科技支出、科研事业支出、科研基础设施支出和其他科研事业

支出三类。科技三费是新产品试制费、中间试验费、大科研项目补助费。科技创
业支出包括自然科学创业、科技协会创业、高技术研究专项资金和社会科学创业
的支出。科研基础设施费是指科研设施设备的基础建设项目和更新费用。
（4）教育支出

教育支出是指财政用于教育的支出。当今世界，一个国家教育的发展水平和
全社会对教育的投入水平往往是衡量一个国家公民素质和文明程度的主要标准。
因此，教育支出已成为公共财政支出中最重要的组成部分之一。

（二）资本性支出
1.基础产业投资
（1）基础产业的概念和作用

基本行业内涵可分为广义和狭义。严格意义上的基础产业是经济社会活动的基
础设施和基础产业。基础设施主要包括交通、机场、港口、桥梁、通讯、水利、城
市给排水、供气、供电等设施；基础产业主要是指能源产业（包括电力）和基础原

材料（包括建材、钢铁、石化等材料等）产业。我们把基础设施 和基础产业统称为
基础产业。广义的基础产业除上述基础设施和基础产业外，还应包括农林部门、提
供无形产品或服务（如科学、文化、教育、卫生等）部门所需的固定资产。
基础工业是支撑一个国家经济运行的基础部门，决定着工业、农业、贸易等

直接生产活动的发展水平。一个国家的第一产业越发达，这个国家的国民经济运
行就越顺畅、越有效，人们的生活就会越舒适，生活质量就会相对越高。
与社会经济活动中的其他产业相比，基础产业具有以下特点：

①从整个生产过程来看，基础设施为整个生产过程提供了“共同的生产
条件”。

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