Page 277 - 国土空间规划与自然资源管理探索

第八章 国土空间规划概述

航空摄影测量技术等。根据国土空间规划管理不同阶段的需求，数据体系涵盖 5 种类
型的数据，即国土空间现状时空数据、社会经济数据、规划管控数据、项目管理数据、
物联感知数据。
1. 现状时空数据
反映国土空间资源及利用现状的数据，一是基础的矢量及栅格时空数据，包括基

础的地理测绘数据、行政区划数据、遥感影像数据、数字地面模型 DEM、城市三维
模型等；二是资源调查和观测数据，包括国土资源调查、地理国情普查、地质调查、
耕地调查、历史文化资源调查、矿产资源勘测、气象观测、水文观测、城市部件普查等。

2. 社会经济数据
反映社会经济发展状况的数据，属于公共专题数据，往往是政务部门在履行职责
过程中获取或者制作的数据，诸如人口数据、经济数据、法人数据、地名地址数据、
道路交通数据、兴趣点数据、社会化大数据等。

3. 规划管控数据
反映国土空间规划与管理的数据，包括不同发展时期的总体规划数据、详细规划
数据、专项规划数据等相关的数据，诸如国土资源双评价数据、规划审批数据、规划

实施数据、规划实施评估数据等。
4. 项目管理数据
是指反映国土利用的工程建设项目管理数据，包括立项用地管理、立项用地规划
许可、建设工程规划许可、施工许可、竣工验收、竣工测量等。
5. 物联感知数据

指面向国土资源及其利用状态的感知或监测数据，包括大气环境感知、生态环境
感知、地质环境监测、道路交通感知、水电气等管线运行感知数据等。不同类型的数
据在规划管理的全业务流程中，是相互关联并可以相互转化、流变和更新的，如当工

程建设项目的三维模型数据经过竣工验收，可以转化到现状时空数据，这样便可以持
续服务空间规划管理，形成智慧国土空间规划管理的数据底座。当然，上述智慧国土
空间规划管理数据体系是到目前为止的共识状态，相较于之前的认知，体现了由静态
到动态、由阶段性到全局性、由单要素到多要素的演进；但是面向未来，随着实景三

维中国建设的逐步推进，智慧国土空间规划管理数据体系必将需要实现从二维到三维
的提升。
（三）技术体系
智慧国土空间规划管理的技术体系涉及信息平台、模型方法、决策支持 3 个不同

的层面以及技术方法与决策模型 2 个维度，是实现智慧国土空间规划管理的重要支撑。
当然，在空间规划行业，通常是根据技术方法的支撑方式分为“信息化技术方法”和“制

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