Page 119 - 档案统计管理工作创新理论与应用

第四章 档案鉴定与保管

地保存。保存档案不是目的而是手段，利用档案为人类服务才是目的；销毁档案

不是销毁有保存价值的档案，而只是将那些“过期”档案、失去保存价值的档案
按规定销毁。“毁”是为了更好地“存”，是“去粗取精”，使那些有价值的档
案得到重点保护，提高保存档次，延长档案寿命，优化馆藏质量，同时也是为了
减轻库房压力，缓解档案库藏量的骤增与库房面积相对不足的矛盾，让那些因库

房限制尚在门外、有价值的档案材料得以入馆（室）保存，确保档案信息资源的
安全和完整。

二、切实做好档案销毁鉴定工作

档案是不能随意销毁的。销毁档案，必须经过严格的档案鉴定。档案鉴定分
为宏观鉴定和微观鉴定。档案的宏观鉴定是指以档案文件之间的有机联系为基础，
以立档单位为中心，通过分析和鉴别全总档案的形成者所承担社会职能及其计划、
任务和业务活动对保存社会历史记忆的重要程度，决定各个立档单位形成档案的

整体保存价值；档案的微观鉴定是指根据各个全宗立档单位的工作计划（任务）
的重要性、文件内容的独一无二性、文件形成时代的重要性、特别的形式特征、
形成者的社会影响力等方面的价值因素，并在综合分析相关的价值因素的基础上，
对档案文件的保存价值做出具体的预测和估价。在鉴定实践中，鉴定组织和人员
要把宏观鉴定和微观鉴定结合起来，做到从宏观处着眼，从微观处着手。
在档案鉴定工作中，要坚持从国家和人民的根本利益出发，用全面的、历史
的、发展的、效益的观点判定档案的保存价值，这是档案鉴定的一般原则。全面
的观点就是把档案自身的特点和社会利用需要结合起来，全面联系分析相关文件

和文件的各种因素，全面地预测评价档案的价值；历史的观点，就是分析档案的
价值必须把档案放在它形成的历史环境中，去分析档案的内容和形式以及档案文
件之间的相互关系，并结合现实需要去考虑档案的价值；发展的观点，就是用发
展的眼光看档案，既要看到当前的作用，也要看到将来的需要；效益的观点，就
是要充分考虑档案管理的成本、投入与效益的关系，不能认为某种档案对人们只
要有一点用处，就具有保存价值，只有当档案发挥作用所带来的利益超过保存档

案所付出的代价时，才具有保存价值。
档案的价值鉴定要严格依据国家档案局制定的统一标准，这个标准就是 2006
年 9 月 19 日颁发的《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家
档案局 8 号令）。在这个标准指导下，鉴定人员还必须具体了解、研究档案的内
容与外形特征，分析其潜在价值，而不能仅仅凭案卷目录，仅仅从文件标题、文

105