Page 53 - 档案统计管理工作创新理论与应用

第二章 档案的收集归档

关于收集工作在实行档案标准化工作中的问题，中国还处于探索阶段，全国

尚未颁发系统的统一标准。现在有些单项标准、地方的一些做法和国际上的经验，
都可以作为我们制定系统成套的统一标准的借鉴。如果全国能采取成套的统一标
准，按照规范化的要求工作，那么档案管理水平将会有大的提高。只有积极地逐
步地推行标准化，才能改善和提高归档和入馆档案的质量。

收集工作做得好可以使全宗更加完整，维护全宗和全宗群的相对完整性。保
持全宗整体，是档案管理的一条重要原则，也是贯穿于整个档案管理工作中的核
心问题。只有首先在收集工作中坚持全宗不可分散性的原则，以后各环节才有可
能确保全宗管理的完备。因此，在收集档案时，必须把一个单位的档案作为一个

全宗集中在档案机构内，不允许把一个全宗的档案人为地分割。同时，在国家各
级各类档案馆的收集工作中，不仅要保持全宗的不可分散性，还需要注意各个全
宗之间的相互关系。因为，在一定的时间、地点和条件下活动的各个单位，它们
的工作活动都不是孤立的，而是相互依存的，反映在它们各自形成的档案上，各

个全宗之间也就有着密切的联系。这种在历史上形成的有着密切联系的若干全宗，
称为“全宗群”。全宗群作为若干个全宗的集合体，是自然形成的，不能人为地
给以分割，而要集中收集在一个档案馆里，这才有利于反映历史上一定时间和一

定地区工作活动的全貌。
总之，大量的经验证明，档案收集工作是整个档案工作中极为重要的一个环
节，与档案工作的其他环节相比，它处于一种特殊的地位，收集工作是档案业务
基础工作中的基础，做不好档案的收集工作，就没有完整的档案，也就不会有健
全的档案工作。因此，要做好档案工作首先必须从档案的收集工作抓起。

第二节 档案室、档案馆的收集归档工作

一、档案室的收集工作

（一）归档制度
档案室的收集工作主要体现在两个方面，一是本单位的履行职能工作活动过

程中形成的各门类和载体的文件材料；二是本单位形成的各门类档案的收集。档
案室的收集工作是建立在归档制度基础之上的。一个单位在其工作活动过程中形
成的文件材料，处理完毕后，不得由承办部门或个人保存，必须由文书部门或业

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