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档案统计管理工作创新理论与应用

对各机关、团体、企业事业单位及个人采集形成的口述史料有计划地接收征集进馆。

第三节 档案收集工作常见问题与对策

一、档案收集工作中的问题与原因分析

（一）档案收集工作中存在的问题
档案的收集，主要是通过各职能部门专兼职档案人员对文件收集、整理、移
交档案室集中统一管理来完成的。收集过程中经常会出现各种问题，具体表现在

以下几方面。
1. 档案材料门类不全

如根据部门职能，行政办公室除红头文书档案以外，还应有新闻报道档案、
重大会议记录、获得荣誉等材料。而许多单位行政办公室实际交给档案室只有红
头文书档案，其他种类的档案没有归档，可能是出于“保密”或认为不重要等原

因不愿移交。
2. 档案材料缺失严重
各部门应该移交给档案室的材料里，除了红头文书档案外，还应该有其他对

于档案保存来说十分重要的档案材料，如重大会议记录、荣誉材料、统计报表、
年度工作计划、年度工作总结等材料，但由于各种原因，这些档案材料没能归档
或者不齐全。此外，还出现了档案断档现象。

3. 档案材料的系统性差
许多活动的形成是有一个连续性的，像申请与批复就是一种成套的材料。但

有些部门移交给档案室的往往是有批复无请示，有正文无附件，反映不了某项活
动的整个过程。
（二）原因分析

1. 归档制度不健全
没有健全的归档制度，也没有制定归档的奖罚措施，这样地对档案形成部门
失去了约束力，档案管理员也就无法可依。

2. 对档案的作用认识模糊
由于对档案工作缺少一种强有力的制约措施，将应归档的材料分散保存在部

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