Page 69 - 档案统计管理工作创新理论与应用

第二章 档案的收集归档

幕、演出或比赛等活动过程的各种载体记录、活动中的纪念品、纪念册、画册、

徽标、纪念章、邮票等标志性实物。
④重大活动结束后对活动进行总结和成果统计所形成的各种档案资料。包括
总结材料、文件汇编、会计决算、统计报表等。
⑤各新闻媒体针对重大活动编发的报道、评论、专栏、专题的文字稿、录音

带、录像带和电子文件等。
⑥其他事务性文件材料。

二、重大活动档案收集工作存在的问题

（一）理论研究不足
档案学的研究任务是，“在研究和解释档案现象的本质和规律的基础上，提
出档案管理的科学理论、原则、技术和方法，指导管理实践，提高档案管理的科

学水平，更好地为科学服务。”目前，重大活动档案应用理论层次的研究已经取
得了一定成果，但是在基础理论研究方面却显得不足，这是由现实需求所决定的。
重大活动档案研究发端于实践需求，当前仍处于对实际工作进行经验概括的初级
阶段。研究成果中提出的关于重大活动档案收集与管理的方法，都来源于对实践
经验的升华。这些来源于实践的成果，更好地指导了实践工作。但是，实践在赋

予学术研究勃勃生机的同时，也对其提出了严峻的挑战。只有丰富的理论研究才
能更好地指导实践，如果理论研究远远落后于实践，那么实践工作就会变得盲目。
总体来看，目前学术界对于重大活动档案的理论研究不足，无法为重大活动档案

的收集工作提供有效地指导。
（二）制度体系不健全
1. 国家层面专门法规缺位
中国 34 个省级行政区中，目前已有 12 个省（自治区、直辖市）相继出台了“办
法”，其余并未出台管理办法的省级行政区域，其所辖的一些市（县）也已经制

定了相关规范性文件进行试点推行。我们知道，法律的位阶不同，决定了其法律
效力不同。行政规章在法律体系中处于最低的位阶。目前，各省市出台的“办法”
大多属于行政规章，仅有部门规章《各级各类档案馆收集档案范围的规定》从国

家角度强调了重大活动档案的地位。显而易见，国家级法律法规的缺位，导致各
地在制定规范性文件时缺乏参照标准，最终造成各地收集工作自成体系。
只有在从国家层面设立科学的制度架构之后，各省市结合地方实际，才能

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