Page 74 - 档案统计管理工作创新理论与应用

档案统计管理工作创新理论与应用

形成系统的理论体系。如何将重大活动档案收集上升至理论高度，并借助科学的

收集体系支持实践工作，从而进一步推动整个档案工作的高效开展，形成一个良
性循环，这是我们在未来研究中需要解决的问题。
最后，就应用技术研究而言，由于重大活动档案的综合性与专题性并存的特
殊性质，决定了其保管、利用环节需要高标准的技术支持。构建重大活动档案信

息共享的未来亦离不开技术支持，如针对不同载体的保护技术、数字化处理技术、
网络通信技术等。因此，针对重大活动档案开展各项技术研究的意义重大。
（二）健全法制体系

重大活动档案是一种相对新兴的档案门类，无论是理论研究还是实践工作，
其各方面都还处于初步发展阶段，针对重大活动档案的国家级工作标准还处于空
白状态，专门性的法律法规也十分欠缺。法制体系的不健全，将导致重大活动档

案收集工作处于无序、混乱的摸索阶段，成为留存重大活动档案资源的阻碍。因
此，制定针对性强的具体业务标准及专项法规成为迫在眉睫的现实需要。
1. 完善重大活动档案收集工作的业务标准

1）统一标准，填补空白
俗话说，“制度先行，规范管理”，可见良好的制度是档案工作顺利开展的
基石和保障。笔者建议档案部门进行深入调研，在摸清重大活动档案工作开展现
状的前提下，研究制定富有针对性和操作性的重大活动档案管理工作制度。

第一，需要将现有的工作制度及业务标准进一步统一起来，避免不同地区标
准不一，档案工作自成体系的混乱局面。唯有制度标准规范统一，重大活动档案
工作有章可循，方能使全国各地工作平衡发展，为将来共建共享重大活动档案资

源提供可能性。
第二，需要填补重大活动档案工作业务标准的空白之处，尽早出台内容涵盖
重大活动档案各个方面的管理办法和标准。纵观各地区出台的“办法”，可以看
出现有的规范性文件普遍存在一定缺憾，如归档范围比较笼统、保管期限表不明

确、对各项工作程序的具体要求比较粗略等。故而应当首先明确收集范围，制定
科学合理的文件材料归档范围与保管期限表，并且以制度的形式将收集工作的每

个步骤固定下来，使重大活动档案收集工作有据可依。
2）预制业务指导文件
由于重大活动发生的领域具有多样性，活动中形成的档案资料千差万别，要

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